金民卿：党领导改革开放成功经验的总结升华

中国共产党的一个优良传统，就是善于总结、升华、运用实践中形成的经验，实现在继承中发展、在守正中创新。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中的一系列重大部署、原则遵循和基本要求，体现了对成功和宝贵经验的总结升华。

围绕中心任务谋划和部署改革

习近平总书记指出：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”《决定》紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，谋划和部署进一步全面深化改革，彰显了对成功经验的传承和弘扬。

唯物辩证法认为，普遍联系和变化发展的世界是一个复杂的矛盾系统，在复杂的矛盾体系中有主要矛盾和非主要矛盾之分，处于决定地位、规定和影响事物性质与发展方向的矛盾就是主要矛盾。研究事物、解决问题，关键是抓住主要矛盾。中国共产党把唯物辩证法原理和方法运用到改革开放过程中，准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务，书写了辉煌篇章。

在改革开放和社会主义现代化新时期，我们党立足社会主义初级阶段的实际，着力解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，领导改革从农村到城市、从沿海到内地、从经济领域到其他领域渐次展开。在此过程中，创造性地把社会主义制度同市场经济结合起来，建立并不断完善社会主义市场经济体制。中国特色社会主义进入新时代，我们党深刻把握历史大势和现实要求，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，开启新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。在此过程中，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。《决定》在提出上述规律性认识的基础上，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革，必将不断推动全面深化改革向广度和深度进军。

强调“六个坚持”明确原则遵循

中国共产党历来重视方法和原则问题。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。党科学把握新时代改革的特点和要求，推动改革从局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，积累了宝贵经验。《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则。

进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这就要求必须牢记“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革的各方面、各环节、各领域、全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；牢记“不断实现人民对美好生活的向往”，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让改革成果更多更公平地惠及全体人民；牢记“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”，增强政治定力，坚定政治方向，紧跟时代步伐和实践发展步伐，推进理论、实践、制度、文化和其他各方面创新；牢记“把制度集成创新摆在突出位置”，坚持破立并举、先立后破，加强顶层设计、总体布局、统筹谋划，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，为改革提供坚强制度保障；牢记“做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进”，发挥法治的引领和推动作用，坚持改革和法治相统一相协调，在法治下推进改革、在改革中完善法治；牢记“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，坚持全局观念和系统思维，根据新时代改革系统集成、全面深化的特点，正确处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，实现各领域各方面改革同向发力、形成合力。

“六个坚持”重大原则科学完整，体现着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，反映出对新时代改革系统性、整体性、协同性的深刻把握。

突出“五个注重”出台改革举措

《决定》根据新的实践要求，明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了300多项重要改革举措，覆盖推进中国式现代化的方方面面。

这些改革举措，坚持问题导向，聚焦关键要害，注重统筹推进，在内容摆布上突出“五个注重”。一是注重发挥经济体制改革牵引作用。把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，围绕处理好政府和市场关系对经济体制改革的重点领域和关键环节作出部署，通过完善有利于推动经济高质量发展的体制机制，更好激发全社会内生动力和创新活力，更好促进新质生产力发展，更好塑造发展新动能新优势。二是注重构建支持全面创新的体制机制。突出教育、科技、人才对中国式现代化的基础性、战略性支撑，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，通过深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。三是注重全面改革。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，完善生态文明制度体系。四是注重统筹发展和安全。把维护国家安全放到更加突出的位置，全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化，构建联动高效的国家安全防护体系，持续深化国防和军队改革，实现高质量发展和高水平安全良性互动。五是注重加强党对改革的领导。《决定》专门用一个部分阐述“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，从坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面，全面部署相关改革。

“五个注重”形成前后呼应、相互配合、良性互动的合力效应，以重点突破实现整体推进，有利于把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国历史研究院党委副书记 金民卿）

来源：经济日报