蒙古成首个违抗对普京逮捕令的国家，乌克兰发飙，俄罗斯赢麻

9月3日，蒙古对待普京的态度，将检验“修昔底德陷阱”是否正确，也就是“强者尽其所能，弱者受他们必须做的事”。据克里姆林宫消息，普京将访问蒙古国参加二战纪念活动。

这次访问是2023年3月国际刑事法院在乌克兰战争后对普京发出逮捕令以来，《罗马规约》签署国是否遵守这项法律的标志性事件。普京是联合国安理会第一位获得国际刑事法院逮捕令的常任理事国元首。按理说，蒙古作为《罗马规约》的签署国，应该遵守国际刑事法院的逮捕令。但普京既然能出访蒙古，那就说明存在被捕的风险为零，因为蒙古严重依赖俄罗斯能源，没有挑衅俄罗斯的本钱。

由此可见，国际刑事法院成员国虽然有义务执行逮捕令，但是又没有针对主权国家的执行机制，是否愿意合作取决于各国的利益。比如，2015年苏丹独裁者奥马尔·巴希尔访问南非，国际刑事法院成员国南非未能履行对国际社会的义务。不过，南非后来通过让普京远离金砖国家峰会，避免了重复引发争议。国际刑事法院针对美军的犯罪调查，特别是针对以色列在加沙的战争罪，最后都不了了之，甚至其调查人员还会遭到美国的制裁。

当然，蒙古有幸成为第一个公然违抗国际刑事法院对普京逮捕令的《罗马规约》成员国，这一点很有意思。

乌克兰外交部门多次施压，要求蒙古在普京抵达时将其扣押。乌克兰外交部发言人堤赫伊表示，蒙古国未拘留普京，对国际刑事法院和刑法体系构成严重打击。 蒙古国应因此承担战争罪的共同责任，乌克兰将与盟友合作，确保蒙古国明白后果。然而，蒙古声称，国际刑事法院的所谓逮捕令没有任何实际意义，不会影响俄罗斯和蒙古的友好关系。

对乌兰巴托来说，其能源安全与俄罗斯密切相关。俄罗斯向蒙古提供了95%的石油产品，占蒙古所有进口的35%。在乌军不断袭击俄罗斯炼油厂的背景下，这一点显得非常特殊。俄罗斯能源部报告称，从2024年3月1日起禁止包括汽油在内的燃料出口，理由是国内市场饱和和进行维护，这当然只是托词。然而，莫斯科对包括蒙古在内的少数友好国家破例。蒙古的出口导向型经济由煤炭、铜和黄金等原材料销售驱动，高度依赖俄罗斯燃料以便运往中国。可以说，执行《第三邻国》战略蒙古，压力就没有得罪中俄的条件。

据报道，蒙古这次不但无视根据《罗马规约》逮捕普京的义务，还准备签署另一项符合其国家利益的俄罗斯燃料供应协议。这会让国际社会和那些相信基于规则体系的人感到非常失望。可见，在现实世界中，一个国家必须把国家利益置于国际义务之上，蒙古只不过做了自己必须要做的事。

我们可以总结一下普京此行的几个没想到：一是普京无视国际法院的逮捕令；二是乌克兰明知不可为，还呼吁蒙古逮捕普京，履行刑事法院会员国的义务；三是八月份布林肯刚访问蒙古，九月普京就紧跟访蒙，蒙古对美俄左右逢源，成为第一个公然违抗对普京逮捕令的《罗马规约》国家。

对俄罗斯来说，利用蒙古这个与美国关系极为密切的国家，打破《罗马规约》对普京逮捕令的有效性，会带来极为有利的破窗效应。也就是说，接下来，其他《罗马规约》签约国家也可以接受普京的到访，并且会推脱说我们只是效仿蒙古的做法。美西方和乌克兰又能怎么样呢？