河南
编辑|历史求知所
联合国自1945年成立以来，一直致力于维护世界和平和促进国际合作，但如今的联合国日子并不好过，正面临着前所未有的财政危机。
财政问题并非新鲜事，但近几年的困境已经逼近联合国的生存底线：瑞士日内瓦的联合国欧洲总部——万国宫，甚至不得不采取提前关灯、关闭自动扶梯等节约措施。
联合国是否真的会因这场危机而步国际联盟的后尘？美国和我国双双拖欠2024年的会费，这背后隐藏着怎样的动机？联合国的财政未来又将走向何方？
«——【·联合国的财政困境·】——»
联合国的财政困境由来已久，但近几年的问题尤为严峻，2019年，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一次公开讲话中就曾警告，联合国面临着10年来最严重的财政危机。
进入2024年，这一危机变得更加严重，尤其是来自一些主要成员国的会费未能按时缴纳，导致联合国的财政状况更加恶化。
联合国的收入主要依赖于成员国缴纳的会费，这些会费根据各国的经济实力和国际影响力来分摊。
例如，美国承担了22%的会费，我国为15%，而俄罗斯的份额大约是1.87%。
然而，近年来，尽管联合国已经采取了多种节约措施，但资金缺口依然巨大，2024年即将到来的财政年，美国和我国双双拖欠会费的情况更是让联合国的财政情况雪上加霜。
美国作为联合国最大的会费缴纳国，长期以来与联合国的关系充满了紧张，特朗普执政时期，美国多次削减对联合国机构的资金支持，并最终退出了联合国教科文组织。
虽然拜登政府在一定程度上修复了与联合国的关系，但美国拖欠会费的问题依然存在。
目前，美国大约拖欠了10亿美元的会费，尽管美国完全有能力支付这笔费用，但却选择了拖欠，这背后的原因并不简单。
美国一方面希望通过拖欠会费向联合国施压，以获得更多的决策影响力；另一方面，美国国内的财政问题也在一定程度上影响了会费的缴纳。
美国政府内部对于联合国的作用也存在分歧，有部分政界人士认为，联合国的决策机制并不符合美国的利益，因此对会费的缴纳保持观望态度。
«——【·我国的立场和其他国家的反应·】——»
我国作为联合国的第二大会费缴纳国，一直以来都支持联合国的工作。但在2024年，我国的会费缴纳出现了罕见的延迟。专家分析，这可能与我国国内的财政安排有关。
近年来，我国的会费额度增长了六倍，几乎赶上了美国，但我国并不像美国那样有明确的拖欠动机，而且我国在23年底刚交完会费，2024年的会费是由于财政支出安排上的紧张导致了会费的延迟。
尽管如此，我国政府仍然表现出对联合国的支持，特别是在推动“人类命运共同体”理念的过程中，我国希望通过联合国这一平台加强国际合作。
随着国内外经济环境的变化，我国也在重新审视与联合国的关系，并对会费缴纳问题持更为谨慎的态度。
俄罗斯与联合国的关系因乌克兰冲突变得更加复杂，俄罗斯外长拉夫罗夫在多次发言中表示，俄罗斯将重新考虑与联合国的关系，理由是联合国在乌克兰问题上未能公正对待俄罗斯。
俄罗斯认为，联合国在处理俄乌冲突时偏袒乌克兰，因此不愿意按时缴纳会费。
此外，西方国家对俄罗斯的经济制裁也进一步加剧了俄罗斯的财政困境，面对国内经济压力，俄罗斯政府对于支出项目的优先级进行了调整，联合国会费并未列入优先考虑的范围，这种态度使得俄罗斯在联合国的影响力进一步下降，也使得联合国的财政危机更加复杂化。
在联合国的193个成员国中，中小国家的态度也在发生变化，因为这些国家按时缴纳了会费，因此，对于美国拖欠会费的行为非常不满。
不少国家开始质疑联合国的效率和公正性，认为联合国在解决地区冲突和促进发展方面的作用有限。
部分中小国家代表甚至在联合国大会上公开批评美国的行为，认为这种做法削弱了联合国的独立性和权威性。
尽管如此，这些国家仍然希望通过联合国这一平台来推动国际事务的发展，但对联合国的未来保持了谨慎的态度。
«——【·联合国的应对措施和支出·】——»
面对如此严峻的财政危机，联合国不得不采取紧急措施，除了内部的节约措施，如减少员工的差旅费用、推迟一些非紧急项目、节省能源开支外，联合国还出台了一系列新规定，旨在应对拖欠会费的问题。
根据新规定，拖欠会费的国家如果超过两年，将被剥夺在联合国大会上的投票权，但是美国通过象征性地缴纳部分欠款，成功规避了这一规定。
美国的这种耍滑头的方式变相的削弱了联合国应对财政危机的能力，也影响了其他国家对联合国的信任。
为了应对财政危机，联合国也在积极寻求改革其财政体系，也有财政专家们建议，可以引入更灵活的会费缴纳机制，或者探索新的资金来源。
改革措施的目的是减少对单一或少数成员国会费的依赖，确保联合国在未来能够更为稳定地运作。
那么很多人可能会有一个问题，联合国的钱都花在哪了呢？
联合国的支出覆盖全球，从危机应对到维和行动，再到人道主义援助，几乎无所不包，尤其是在当前国际局势不稳的背景下，联合国的支出压力更加显著。
例如，在加沙地区，联合国为应对脊灰病毒疫情，不仅推动了停火协议的签署，还开展了大规模的疫苗接种工作，这些行动无疑进一步加重了联合国的财政负担。
与此同时，巴以冲突和俄乌战争等地区危机持续发酵，联合国在这些地区的投入也在不断增加。
联合国必须密切关注这些局势的变化，并对可能出现的公共卫生威胁做出快速反应，这些因素都对联合国的财政健康构成了挑战。
未来，联合国的财政危机如果不解决，必定会严重影响其正常运作和国际影响力。
如果不能及时解决财政问题，联合国可能会像其前身国际联盟那样，逐渐失去全球治理的中心地位，这种可能性使得改革联合国的财政体系成为迫在眉睫的议题。
但可以肯定的是，解决财政问题的前提是联合国需要在国际事务中保持中立和公正，避免因个别国家的利益而偏向特定立场。
这样才能增强联合国的公信力，也能够吸引更多成员国按时缴纳会费，维护联合国的财政健康。
«——【·结语·】——»
联合国的独立性一直是一个敏感的话题，美国通过拖欠会费、设立联合国总部在纽约等一系列操作，试图对联合国施加影响。
尽管联合国出台了一些限制措施，但在面对大国压力时，联合国的脆弱性依然显而易见。
我国在联合国的影响力正在不断上升，特别是在推动“人类命运共同体”理念方面，我国的作用不容忽视。
随着我国会费缴纳的延迟，联合国也面临着新的挑战，我国的态度和做法在一定程度上反映了联合国当前的困境和未来的不确定性。
联合国的财政问题不仅仅是经济层面的挑战，更是对国际秩序和全球治理的严峻考验。
如何在保持独立性和公正性的同时，确保财政健康，将是联合国未来需要解决的关键问题。
无论是美国、我国，还是其他成员国，都需要在这个全球性平台上找到共识，共同应对当前的挑战，确保联合国在未来继续发挥其独特的作用。
信息来源：
中国缴清联合国会费约32亿元，15年涨了近6倍，图解趋势——南方都市报2023-11-17
国际识局:联合国财政危机背后，谁在“不断冲击道义底线”?——2024-04-0220:21·中国新闻网
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