健全保障和改善民生制度体系 在高质量发展中增进民生福祉

省委十二届八次全会结合山西实际，聚焦使命，对健全保障和改善民生制度体系提出要求。要深化收入分配制度改革，健全高质量充分就业促进机制，健全社会保障体系，完善医疗卫生服务体系，健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系，在高质量发展中补齐民生短板。全省广大干部群众纷纷表示，将深入贯彻落实全会精神，健全保障和改善民生制度体系，在高质量发展中增进民生福祉。

健全高质量充分就业促进机制

持续发力营造公平的就业环境

就业是最基本的民生。省委、省政府始终将稳就业扩就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务，全方位促进高质量充分就业。今年以来，围绕健全就业公共服务体系，全省人社系统扎实推进就业社保服务社区村村全覆盖，实施零工市场规范化服务提升工程，推进人力资源服务业集聚发展，省市县联动、常态化举办各类招聘活动，全力打造省市县乡村五级贯通、公共机构和市场协同发力、线上线下服务高效运行的“全链条”服务体系。

省人社厅就业促进处处长尹延丰表示，“下一步，我们将认真贯彻省委十二届八次全会精神，坚决扛牢使命任务，着力健全高质量充分就业促进机制，进一步调整优化城乡就业政策，完善重点群体就业帮扶体系，推动公共就业服务全面提质增效，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，助力我省深化全方位转型、推动高质量发展。”

山西财经大学就业创业中心主任史成安表示，学校将深刻领会全会精神，聚焦促进高质量充分就业，多措并举促成效。提升就业育人科学化，把稳就业观念“思想舵”。坚持就业工作往前延伸，在人才培养全过程开展就业择业观指导，选树优秀就业典型发挥就业择业领航人作用；推动就业供给多元化，打出多方联动“组合拳”，形成全员促就业的工作合力；聚焦就业服务精准化，搭建指导帮扶“暖心桥”。深入实施就业困难毕业生“一人一档”“一生一策”，切实提升学生就业竞争力；坚持就业工作规范化，完善跟踪反馈“全链条”。完善就业状况分析研究和反馈机制，提高人才供需匹配度。

稳定的劳动关系能为扩大就业创造有利条件，保障劳动者权益是构建和谐劳动关系的关键所在。省人社厅劳动关系处处长郝宏表示，全会提出健全高质量充分就业促进机制的要求，人社部门将在加强劳动者权益保障、营造公平就业环境方面持续发力，继续推进企业劳动合同签订、劳动用工备案等基础性工作，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题，特别是群众反映较多的就业歧视、欠薪欠保、超时加班等问题。加强欠薪问题排查，督促企业落实工资支付责任。强化基层劳动关系三方协调机制，加强新就业形态劳动者权益保障，建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解机制，畅通维权渠道，切实加强劳动者权益保障，营造公平就业环境。

不断健全社会保障体系

多措并举补齐民生短板

规划建设保障性住房，是解决工薪收入群体买不起商品住房、保障性住房又供给不足的突出问题，完善“保障+市场”的住房供应关系，建立房地产转型发展新模式的重要举措。太原市已率先探索实践，全省首个保障性住房项目——锦绣长风项目开始动工，建成后将有效满足工薪收入群体住房需求。省住建厅党组书记、厅长黄巍表示，“我们将对全省保障群体开展需求摸底，按照‘以需定建’‘以需定购’的原则，科学制定建设（筹集）规划，按照‘好房子’‘好小区’标准建设，切实加大保障性住房建设和供给，确保公平公正分配，严格封闭运营管理，逐步解决工薪收入群体住房问题。”

社会保障是民生的安全网、稳定器。省人社厅养老保险处处长师振坤表示，“全会对健全社会保障体系作出系统部署，提出务实改革举措。我们将深入学习全会精神，按照全会新部署新要求，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹制度落实，拓展全省社会保险公共服务平台功能，实施精细化管理，实现人力资源社会保障服务‘一网通办’。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点，全面取消在就业地参保户籍限制，引导有条件的各类企业建立企业年金，推进企业年金扩面，根据国家部署做好个人养老金全面实施准备工作，推动更多有意愿的群众参加个人养老金制度，为老年人退休生活提供更多保障。”

“全会提出要健全保障和改善民生制度体系，健全以‘一老一小’为重点的人口发展支持和服务体系，在高质量发展中补齐民生短板。这对我省进一步深化民政民生领域改革，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制提供了明确指引。”山西省民政事业发展中心主任苏顺生说，“我们将结合我省养老服务实际，加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，健全县、乡、村养老服务网络，积极发展老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，持续推进养老体制机制改革，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务供给格局，壮大养老产业，培育发展银发经济，推动我省养老事业和养老产业协调融合发展，更好满足广大老年人养老服务需求。”

省委十二届八次全会为妇联维权工作提供更明确的政策指导和方向引领。省妇联权益部部长白宇琴表示，保障妇女儿童合法权益、促进男女平等和妇女儿童全面发展是中国式现代化的重要内容。近年来，我省各级妇联组织积极主动作为，参与妇女儿童权益相关的法规政策的制定修订，创新开展法治宣传教育，扎实做好婚姻家庭预防化解工作，实施好我省困境妇女儿童救助项目，推动解决妇女群众急难愁盼，着力推动解决影响和侵害妇女儿童权益的突出问题，在砥砺前行中彰显巾帼担当。

完善医疗卫生服务体系

提供优质高效健康服务

全会提出，要完善医疗卫生服务体系。在建设完善具有山西特色的优质高效的医疗卫生服务体系，推动全省卫生健康事业高质量发展的进程中，我省正在着力综合促进优质医疗资源扩容发展和均衡布局。深入实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程。围绕实现“大病不出省”，以提升疑难危急重症诊治能力为重点，推动4个国家区域医疗中心建设，建设一流学科专科集群。并着力健全城乡一体、以城带乡帮扶长效机制，加快构建以基层为重点的分级诊疗体系。

省卫生健康委体改处处长吴军华介绍，我省积极推进紧密型县域医共体试点省建设，深化县域医疗卫生一体化改革，深入实施县级医疗机构综合能力提升三年行动，推进县域医疗次中心建设，通过打造以“六统一”管理为架构、以常见病多发病诊疗为重点、以中西医结合为特征、以公共卫生项目为基础的整合型服务新模式，让老百姓在家门口享受到优质健康服务。

坚持公立医院公益性是党的宗旨在医疗卫生领域的鲜明体现。中国中医科学院西苑医院山西医院（山西中医药大学附属医院）院长郝旭亮介绍，该院作为首批落地建设的国家区域中医医疗中心，围绕“减少跨省和跨区域就医”目标要求，发挥“龙头”作用，持续开展“医联体”帮扶，有效带动基层医院管理服务水平提升。牵头成立的中医心病、脑病、周围血管病等专科联盟成员达148家，推动分级诊疗制度建设取得了新突破。持续开展区域医疗中心专家“山西行”活动，让数千名百姓在家门口就能享受到“国家级”优质医疗服务。与此同时，持续聚焦患者就医感受，大力提升服务质量，让患者更加有获得感。

来源：山西日报