内蒙古突泉：端稳就业“饭碗” 托起稳稳幸福

“十三五”期间，内蒙古自治区兴安盟突泉县通过易地扶贫搬迁项目安置建档立卡贫困人口1349户2901人，建设集中安置点18个。其中，超过800人的集中安置点有2个，分别为醴泉山庄小区（天源四期）安置建档立卡贫困人口615户1421人、醴泉小区安置建档立卡贫困人口 489户1185人，同步搬迁人口99户351人。

近年 来，突泉县坚持把产业发展作为易地搬迁后续工作的重中之重，不断完善搬迁小区基础设施 精准配套，持续推进就业帮扶，让易地扶贫搬迁群众端稳端牢就业“饭碗”，托起稳稳的幸福。

发展产业

让人人有事做

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“大家加把劲，收购香瓜的车马上就要到了。”一大早，突泉县易地扶贫搬迁安置点醴泉小区的设施大棚内热闹非凡，在采摘香瓜的人群中，搬迁群众王芳的声音格外响亮：“卖完这一茬咱们好接着种西瓜啊，销路肯定也错不了。”

突泉县醴泉小区外景。

为了让搬迁群众“搬得出”后，逐步实现“稳得住、能致富”，醴泉小区在小区门口建起设施大棚。2019年，刚刚搬到醴泉小区的王芳在是否承包大棚这件事上，有些犹豫，“当时真是没有多少信心承包大棚，虽然自己有10多年的种植经验，但是心里还是没底，担心万一赔了挣不来钱，一家人吃啥喝啥呀。”

了解到王芳的担忧，醴泉社区的干部找到她进行了多方谈心和鼓励，为了打消她的顾虑，社区允许她先交一部分租金，等作物售出之后再交剩余租金，此外，社区干部还表示，会帮助她的产品找销路。这样一来，王芳打消了顾虑，立即承包了6栋设施农业大棚种植西瓜和香瓜。

如今，王芳不仅自己实现家门口就业，还当上了种植“小队长”，经常传授村民果蔬种植技术，辛勤的劳动换来了可喜的收入，日子过得一年比一年好。

2023年7月，突泉县醴泉小区搬迁户王芳的香瓜大棚喜获丰收。

“从开始移栽瓜苗到香瓜成熟，满打满算才3个多月时间，差不多能赚3万元，之后还能种一茬西瓜，一年就能有两笔收入。”看着一箱箱即将售出的香瓜，王芳的干劲更足了。

群众要增收，产业是支撑。近年来，突泉县坚持把产业发展作为易地搬迁后续工作的重中之重，在搬迁户原有耕地流转的基础上，集中建设了后续帮扶就业产业园区，建设蔬菜种植冷棚93栋，面积达12.5万平方米，为每户搬迁户平均分配冷棚60平方米。搬迁户可以选择租赁、流转分租、自主经营等方式参与经营活动，产业园内种植作物以香瓜、白菜、西瓜、辣椒等蔬果为主，年产各类瓜菜920吨，年创产值276万元，年实现利润184万元。

开发岗位

让就业有温度

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“搬进小区后我有了自己的房子，这么多年，我们娘儿俩终于有了家，现在生活得特别幸福。”今年33岁的李东洋是突泉县醴泉小区的第一批住户。

搬迁前，她一直带着孩子在外打工，由于孩子患有慢性病，看病、吃药的大额开销成了李东洋家亟待解决的难题。2019年，搬进醴泉小区后，醴泉小区党群服务中心醴泉社区党支部书记佟艳彬通过走访了解到李东洋家的情况，于2020年为李东洋申请了公益性岗位。通过竞聘上岗，李东洋在小区内找到了稳定的工作，这也让他对未来的生活充满信心：“现在每个月都能有稳定工资收入，闲暇时间，我还能去社区门诊打零工，一天能赚200元，收入增加了，日子也好过了。”

为解决易地搬迁贫困群众就业增收问题，突泉县通过摸底调研，加大资金投入，积极探索创新方式，拓宽就业渠道，全方位开发公益性岗位。在岗位设置上，突泉县充分发挥公益性岗位兜底保障作用，本着“谁用人、谁负责、谁管理”的原则，重点解决年龄偏大、技能缺乏、因病因残和无法外出的搬迁群众就业难题，同时加大公益性岗位督查指导，健全制度机制，严格资金使用管理，真正帮助搬迁群众在家门口就业，实现“搬得出、稳得住、稳就业、能致富”目标。

据突泉县农牧和科技局副局长张金萍介绍，为做好易地搬迁后续扶持的“后半篇”文章，突泉县从抓产业、稳就业、创机制、强设施等多方面发力，让搬迁群众过上幸福日子。目前，面向搬迁群众已开发公益性岗位56个，制定“八员”工作职责，在信息采集、政策宣传、动态监测、矛盾化解等各方面充分发挥作用。

突泉县不断加强和完善搬迁群众培训和就业服务体系，图为该县开展的草绳编制培训活动现场。

技能培训

让致富天地宽

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这几天，53岁的搬迁群众伦秀丽又成了一名“学生”，每天一早，她都准时来到家政公司参加培训。在那里，她每天的课程是学习保健按摩。培训班采取理论与实操相结合的授课方式，材料、模具均由学校提供，每人每天还有100元的补助。

“县里经常组织我们参加技能培训，多学门手艺之后就多一个就业机会，我和邻居商量着自己开个小店，自己当老板。”伦秀丽笑着说。

易地搬迁的大多数居民来自偏僻的乡村，曾经种地是他们唯一的技能。在搬迁后，他们急切渴盼一技傍身，从“农民工”转为“技术工”，让家庭有更稳定的收入。

近年来，突泉县聚焦搬迁群众的长远生计，不断加强和完善搬迁群众培训和就业服务体系，以培训技能为主，着力发挥产业、就业帮扶的“造血”功能，组织搬迁群众进行面点、家政、美容师、厨师等技能培训，提升搬迁群众就业能力，带动安置区搬迁群众就近就业、随时就业。真正实现了“培训一人、就业一人、致富一户”目标，有效解决了移民搬迁后群众就业致富问题。

2020年以来，集中安置小区累计参加就业培训210余人次，自主择业100余人次，累计推荐就业279余人次。

“下一步突泉县将易地扶贫搬迁后续扶持工作作为一项重要民生实事，不断加以推进，继续贯彻落实后续扶持政策，补齐搬迁小区基础设施短板弱项，积极争取易地扶贫搬迁后续扶持项目，进一步吸纳和带动有劳动能力且有就业意愿的搬迁群众就近就业。”突泉县发展和改革委员会副主任金荣娟对此充满信心。

（作者单位分别为：内蒙古自治区兴安盟突泉县发展和改革委员会、突泉县农牧和科技局、突泉县融媒体中心）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第16期

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编 辑：张琼文