商丘发改委答复关于“商丘建设枢纽经济发展新高地”的提案

一、建强发展平台

一是加快建设商贸服务型国家物流枢纽。统筹整合批发市场、公路港、保税中心等物流资源，增强商贸物流一体化集成服务、区域分拨及配送组织、集装箱班列运输组织、国际物流服务、全程物流供应链服务等功能，打造全国重要的供应链组织中心和商贸物流集散分拨中心。加快建设永城区域物流枢纽，支持各县依托重点物流园区创建区域物流枢纽。

二是加快建设国家骨干冷链物流基地。推进农产品冷链物流区和智慧冷链物流区两大片区建设，健全冷链物流一体化集成服务、区域冷链分拨配送、分级控温仓储服务、冷链物流多式联运组织等服务功能，打造全国重要的生鲜农产品流通中心和冷链物流集结中心。提升聚集辐射效应，加大对基地周边小规模、老旧冷库等冷链物流资源的整合力度，吸引具备网络化冷链物流运营能力的企业入驻。

三是发展壮大现代服务业开发区。支持商丘现代服务业开发区围绕“商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地”等国家级物流名片，大力开展招商引资活动，强力推进重大项目建设，着力培育壮大现代物流、商贸服务、中介服务等产业，打造豫鲁苏皖区域重要的商贸物流集散地，建设成为基础设施完备、产业布局合理、生态环境优美的商贸物流业发展开发区。

四是合理布局重点物流园区。结合公铁水多式联运，规划建设商丘铁路物流基地、商丘高铁快运物流园、民权县公铁联运物流园、虞城县多式联运物流园等交通物流园区。适应商贸物流集聚发展趋势，规划建设豫商国际智慧物流园、中原智慧冷链物流园、商丘大宗商品物流园等商贸物流园区。支持中小物流企业向重点物流园区转移，实现业务对接、实施联通、功能互补和资源共享，降低全产业链物流成本。

五是大力发展国际物流业。发挥商丘“一带一路”流通节点城市优势，支持商丘、民权两个保税物流中心拓展国际贸易、商贸服务功能，积极申建商丘综合保税区，进一步扩大国际物流合作。加快商丘国际陆港项目建设，加大商丘国际班列开行频次，落实资金补贴政策，提高货源组织水平，强化与欧洲城市的衔接，推动中欧班列(中豫号.商丘)常态化开行。支持河南东大门跨境电商运营有限公司、河南庄达供应链管理有限公司等发展跨境电商进口零售业务，支持商丘市发投供应链有限公司扩大业务规模。

二、实施重大工程

一是实施交通基础设施补短板工程。加快推进商丘机场前期工作，尽快开工建设并建成投入使用，推动商丘机场与郑州机场联动互补发展，改善我市航空通行条件。加快建成商丘区域沱浍河下游航运工程和永城港大青沟作业区，加强豫皖两地区域合作，高位统筹推进沱浍河夏邑至商丘航运工程建设，努力实现我市内河航运通江达海目标。完善提升全国性铁路枢纽，保障京港台高铁雄商段重大工程建设，畅通我市南北方向物流通道，加强我市与京津冀、大粤湾等地区的沟通交流。申报创建国家综合货运枢纽补链强链城市，强力推进公铁海多式联运项目建设。

二是实施中国快递示范城市创建工程。落实好《商丘市创建“中国快递示范城市”三年(2023-2025年)实施方案》，重点推动“强农兴产、健全网络、优化环境、联动产业、安全绿色、权益保障”等六大方面重点任务。加快建设商丘邮件处理中心、商丘电商物流产业园等重大项目，将我市建设成为中部地区重要的邮政快递枢纽。

三是实施城市绿色货运配送示范工程。加快建设“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，建成一批现代化、标准化、集约化的城市货运枢纽，形成2个集聚效应强的干支衔接公共货运枢纽站场，货运配送绿色发展动力机制基本形成，形成集约高效城市货运配送组织链条。

四是实施现代流通战略支点建设工程。贯彻落实《扩大内需战略规划纲要》和建立全国统一大市场战略部署，抢抓我市被确定为全国功能型现代流通战略支点城市机遇，推动传统商品交易市场与现代农业、现代物流业和新一代信息技术充分结合，积极向物流园区、智能商城、电商基地等方向转型，走“商、仓、流、园”一体化发展道路。

五是实施物流设施智慧化改造工程。统筹布局感知网络，支持公路、城市道路、铁路、邮政等基础设施智能化升级，加快交通、物流、市政等重点领域物联网终端和智能化传感器规模部署，推动感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，相关政务数据接入“互联网+监管”系统，促进物流基础设施线上线下融合发展。

三、提升要素保障

一是强化财政支持。统筹用好相关专项资金，支持符合条件的商贸物流项目申报城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内资金、地方政府专项债券资金、河南省服务业引导资金。支持金融机构扩大商贸物流领域信贷规模，支持重大物流项目争取国开行等政策性银行资本金贷款和项目贷款。扩大“科技贷”“信易贷”等规模，提升企业首贷率和信用贷款比重，缓解企业资金流动性压力。

二是强化用地保障。保障重点项目用地需求，对商贸物流产业链重大项目“一事一议”予以用地支持，推行“标准地+承诺制”出让，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。支持商贸物流产业链企业改扩建及技术改造升级，根据相关规划及规定增加容积率的，在不改变土地用途前提下，不增收土地价款。提升园区承载能力，加大产业链项目用地保障力度，建设定制化、标准化厂房并制定项目落地支持政策，提升供水、供电、供气、通讯、道路等保障水平。

来源：商丘发改委