特大镇，变县城？

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镇，是我国行政区划之一。根据宪法，我国的行政区域划分如下：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。

其中，镇是县、自治县管辖的基层行政区域。

改革开放以来，我国乡镇经济蓬勃发展，涌现出了一大批经济实力雄厚、人口集聚能力强的特大镇。

消息人士近日给江苏城市论坛小编发来私信表示，探讨一下特大镇发展的思路，三个字：

变县城。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

小编注意到，中央已明确要“深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革”。这在今年7月党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出。

事实上，早在2011年，江苏就把20个镇入列首批“强镇扩权”改革的试点，为乡镇行政体制改革破冰探路。其中，吴江市盛泽镇、昆山市张浦镇、江阴市徐霞客镇、兴化市戴南镇等4镇还被列入国家级经济发达镇行政管理体制改革试点。

江苏赋予了试点镇“部分县级经济社会管理权限”，按副县级管理，并且明确镇政府为“经济社会管理权限实施主体”。

由此看来，消息人士对江苏城市论坛小编谈及的特大镇改革思路是不无道理的。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

并且效果也是看得见的。

目前来看，被确定为试点的20个经济发达镇，绝大多数镇的财政收入、人口规模、辖区面积三项指标都居全省前100位。

作为全国经济发达镇改革的首批试点，江阴徐霞客镇在行政管理体制方面的创新有目共睹，从集中审批，到政务服务“一窗办”、“基层治理网格化”，打破部门壁垒，逐步呈现一座“小城市”的管理格局。

中央编办三司相关负责人曾撰文表示，经济发达镇行政管理体制改革打造了一批新型特色小城镇，试点镇多数达到小城市规模，部分达到中等城市规模。且行政成本优势进一步显现，不少试点镇的常住人口和GDP规模与一些县(市)相当，但行政成本远远低于县级政府(约为10%左右)。

有专家认为，赋予特大镇具备同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限，破解“小马拉大车”的结构性困境。深化特大镇管理体制改革，探索“县镇同权”综合改革，拓宽经济社会管理权限范畴，构建精简高效的组织架构体系。

来源：江苏城市论坛

发布∶兴化三水园论坛小编