双碳研究 | 美国俄勒冈州屋顶太阳能发展陷入阻滞

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屋顶太阳能发展陷入阻滞

联合成立新联盟的三十余家太阳能公司以及社区和环保非营利组织认为州公用事业监管机构和私营公用事业公司正在试图限制个人和社区太阳能项目，因此向这些机构和公司发起挑战。

Save Oregon Solar Coalition在最近的新闻通稿中表示，公用事业公司上调电价以及对住宅和社区太阳能项目的限制或提议的限制正在使全州向清洁能源的过渡举步维艰，特别是在经济上处于劣势的社区。

该联盟包括俄勒冈州太阳能和储能行业协会以及总部位于韩国和加利福尼亚州的太阳能公司Qcells，该公司目前正在等待该州最大的太阳能与畜牧业结合运营项目之一的许可证。总部位于尤金的先进能源系统公司(Advanced Energy Systems)也是该联盟的成员之一，此外还有环保和社会正义团体，如俄勒冈州塞拉俱乐部分会(Sierra Club Oregon Chapter)、俄勒冈州南部气候行动组织(Southern Oregon Climate Action Now)和总部位于波特兰的维德公司(Verde)。

该联盟指出，该州两家投资者所有的公用事业公司，即爱达荷电力公司和波特兰通用电气公司 ，它们采取了限制“净计量”系统的举措。这些系统允许小型太阳能生产商将多余的能源送回电网供其他客户使用。作为回报，公用事业公司会给予小型电力生产商（例如拥有屋顶太阳能电池板的房主和建筑业主）电费回扣，其金额等同于该能源的零售价值。净计量系统是房主投资太阳能电池板所获得的优势之一。

但在俄勒冈州公共事业委员会批准后，爱达荷电力削减了约30%的回扣。委员会发言人坎迪・扬(Kandi Young)在一封电子邮件中说，委员会批准了回扣削减，目的是使该公司能够将俄勒冈州的净计量率与爱达荷州的净计量标准保持一致。

波特兰通用电气公司同样提议削减其回扣，并要求住宅和社区太阳能生产商安装电池存储系统以处理成本高达20,000美元的多余能源。目前，波特兰通用电气公司尚未向州监管机构提交该请求。

屋顶太阳能装置占俄勒冈州电力的比例不足1%，但在过去二十年中，得益于州和联邦的补贴和拨款，屋顶太阳能装置的安装数量猛增。根据俄勒冈州能源信托基金会(Energy Trust of Oregon)的数据，如今俄勒冈州约有25,000名房主正在生产太阳能。

但是这种扩张态势可能会放缓。太阳能联盟表示，投资者拥有的公用事业公司希望通过支付较少的自发电费用来限制俄勒冈州居民自发电的能力，同时又要求所有客户接受每年的电费上涨。

波特兰通用电气公司已请求俄勒冈州公用事业委员会在2025年将费率上调6.3%，爱达荷电力公司则请求上调27%。该委员会拒绝了后者，只允许为俄勒冈州22,000名客户提供服务的爱达荷电力公司从10月开始将费率提高4%。

屋顶太阳能通常能为公用事业公司节约成本，因为他们无需投资新建昂贵的输电线路（如大型能源项目所需的输电线路）就能获得能源。社区和家庭太阳能装置产生的能源可以通过社区内已有的电线和电线杆输送。

联盟成员表示，这就是它不应该受限于行业壁垒的原因之一。

俄勒冈州太阳能和储能行业协会执行董事Angela Crowley-Koch称：“我们应该朝着另一个方向前进，努力优化净计量政策，使其更好地为人们服务，例如为租房者服务，而不是反其道而行之。”

自1999年以来，俄勒冈州的法律便一直保障小型太阳能生产商向公用事业公司回售能源的权利。净计量政策要求公用事业公司为家庭和建筑屋顶太阳能装置安装一个特殊的电表，以测量其产生的电量，以及当太阳能电池板产生的电量不足时用户从电网获取的电量。

爱达荷电力公司发言人乔丹·罗德里格斯(Jordan Rodriguez)在一封电子邮件中表示，该公司降低了俄勒冈州东部的净计量费率，以“使过时的现场发电补偿结构实现现代化”。

该公司现在以批发价格向太阳能发电的客户支付其能源费用，而不是以向客户收取的零售价格支付。他说，这样做意味着公用事业公司不再用其他付费用户的钱来补贴安装太阳能电池板的家庭和建筑物业主的电费。

类似的论据成功说服加州监管机构在2023年允许该州最大的电力公司降低净计量费率。现在，他们为客户的多余电力支付的电力回扣额度减少了约75%。对此，加州太阳能和储能协会(California Solar and Storage Association)表示，去年新建住宅和社区太阳能项目的需求下降了80%，因为安装昂贵的太阳能装置（在获得州或联邦回扣之前，成本可能高达 20,000 美元）的最大动力就是获得这些回扣。

Save Oregon Solar Coalition担心，发生在加州的事情也会在俄勒冈州上演。目前尚不清楚波特兰通用电气公司是否会请求公用事业委员会降低净计量费率。

波特兰通用电气公司发言人Amber Weyers在一封电子邮件中称：“本公司始终支持该州的太阳能项目发展，因为这与我们强化电网、优先确保系统可靠性以及为所有客户实现经济实惠的目标相契合。”

俄勒冈州的电力公司已将拓展屋顶和社区太阳能项目纳入其拟议计划，以实现《2021年众议院法案》规定的州气候变化和减排目标。该法案要求为俄勒冈州用户提供服务的电力公司在2030年前将电力能源产生的温室气体排放量减少80%。这些公司需要更多的屋顶太阳能和社区太阳能来实现这些目标，但俄勒冈太阳能和储能行业协会的克劳利-科赫(Crowley-Koch)表示，减少净计量费率或要求配备昂贵电池的举措与此目标背道而驰。

编译：谢榕蓉（新能源部）

审校：陈明雪（新能源部）

编辑：谢榕蓉（新能源部）

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