严格限定疫情控制措施适用条件

　　江苏大学本科新生在进行军训。　新华社资料图

　　全国人大常委会法制工作委员会9月9日举行记者会，发言人王翔介绍，十四届全国人大常委会第十一次会议于9月10日至13日在北京举行，此次会议将审议国防教育法修订草案、统计法修正草案、传染病防治法修订草案等草案议案。

　　传染病防治法修订草案　完善传染病监测、报告和预警规定　　

　　关于传染病防治法修订草案二次审议稿，此次在传染病的分类、监测、报告和预警等方面做出了规定，并做出了几个方面的修改:

　　完善传染病的分类，将突发原因不明的传染病等其他传染病明确为本法规定的传染病。

　　完善监测、报告和预警规定。明确发生重大传染病疫情，构成突发公共卫生事件的，国务院和县级以上地方人民政府依照突发公共卫生事件应对法的规定设立应急指挥机构、启动应急响应。

　　明确传染病防治中有关突发公共卫生事件的应对，本法未作规定的，适用突发公共卫生事件应对法等有关法律、行政法规的规定。

　　完善隔离治疗、医学观察措施的实施程序。

　　完善疫情控制措施，严格限定有关措施的适用条件。

　　同时，修订后的突发事件应对法和国境卫生检疫法也对与传染病防治法等有关法律的衔接作了规定。

　　统计法修正草案　增加兜底性规定追究统计造假责任　　

　　近年来，统计造假、弄虚作假屡禁不止，严重损害了统计数据的真实性和准确性，社会公众对此反映强烈。发言人称，这是统计工作中亟待解决的突出问题之一。针对防范和惩治统计造假，修正草案主要从建立健全相关责任制、对有关负责人增加禁止性行为和相应法律责任等方面作了规定。在常委会会议审议和广泛征求各方面意见的过程中，一些常委会组成人员、有关部门和地方建议，进一步加强防范和惩治统计造假、弄虚作假的刚性制度约束，明确相关措施。

　　统计法修正草案主要从三方面做出修改:

　　增加“将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围”“加强对领导干部统计工作的考核管理”等规定。

　　进一步扩大有关负责人禁止性行为的涵盖范围，规定“不得明示、暗示下级单位及其人员或者统计调查对象填报虚假数据”，同时，规定“不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的单位和个人打击报复”。

　　针对有关负责人对统计数据严重失实情况失察的行为，加大处罚力度；并增加兜底性规定，通过“列举加兜底”的方式，确保全面追究各类统计造假、弄虚作假行为的法律责任。

　　国防教育法修订草案　完善学生军训组织实施、内容和目标

　　颁布于2001年的国防教育法，今年迎来第二次修订。

　　王翔介绍，2001年4月，九届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国国防教育法》，为推动全民国防教育普及深入开展提供了坚强法律保障，提高了国防教育工作法治化、规范化、科学化水平。2018年4月，为贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的精神，通过打包修改的方式，调整了有关机关的职责。

　　王翔称，党的十八大以来，对全民国防教育体制机制进行了改革，目前改革基本完成。有必要及时修改国防教育法，以适应深化改革的工作实际。同时，世界百年未有之大变局加速演进，从国家层面加强顶层筹划设计，对新时代全民国防教育的基本内容、方法手段、相关保障等作进一步强调明确，有利于不断提升国防教育的质量水平。

　　提请本次常委会会议审议的国防教育法修订草案二审稿进一步体现学校国防教育的重要作用，增加学校国防教育应当与兵役宣传教育相结合、增强学生依法服兵役意识、营造服兵役光荣的良好氛围等规定要求。完善学生军事训练的组织实施、内容和目标，增加规定学生军事训练大纲的制定主体和实施要求，对军训提出加强军事技能训练、磨炼学生意志品质、增强组织纪律性等要求。与预备役人员法相衔接，明确对预备役人员进行国防教育有关要求。同时，增加有关违法行为的法律责任。

　　反洗钱法修订草案　强化反洗钱工作中的个人隐私保护

　　反洗钱法修订草案二审稿也将提请本次全国人大常委会会议审议，草案进一步完善反洗钱的定义，明确列举七类上游犯罪，同时增加兜底规定，扩大上游犯罪涵盖范围。

　　发言人介绍，反洗钱法修订草案在2024年4月初次审议后，在中国人大网公开征求意见。其间共收到173人提出的1426条意见。社会公众主要对完善反洗钱的定义、保护数据和信息安全、平衡反洗钱措施与保障金融活动正常进行、完善法律责任等提出了意见建议。对此，草案的二次修改，明确了金融机构采取洗钱风险管理措施的条件，并规定保障客户基本的、必需的金融服务。草案恢复了现行反洗钱法严格规范反洗钱信息使用的规定，同时增加对个人隐私的保护。明确要求反洗钱服务机构及其工作人员对提供服务获得的数据、信息，应当依法妥善处理，确保数据、信息安全。

　　针对当前网络技术以及区块链、网络直播平台、虚拟货币等各种新技术、新业态发展迅速，使得发现洗钱线索、准确辨别洗钱活动难度加大等问题，发言人称，当前，新技术新业态迅猛发展，加大了发现和查处洗钱活动的难度，这是世界各国普遍面临的难题。为了有效应对这个难题，不断加强反洗钱监测分析水平，提高对新型洗钱风险的监测分析能力，修订草案二次审议稿作了以下修改:

　　增加规定国务院反洗钱行政主管部门会同国家有关机关发布洗钱风险指引，及时监测与新领域、新业态相关的新型洗钱风险；

　　增加规定反洗钱监测分析机构应当健全监测分析体系，根据洗钱风险状况有针对性地开展监测分析工作，按照规定向履行反洗钱义务的机构反馈可疑交易报告使用情况，不断提高监测分析水平；

　　增加规定金融机构应当关注、评估新业务等带来的洗钱风险，根据情形采取相应措施，降低洗钱风险。

　　能源法草案　积极有序开发建设抽水蓄能电站

　　发言人称，能源法草案二审稿明确规定实施“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系:

　　明确能源结构调整方向。国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。

　　明确能源开发利用政策。分别对风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源以及煤炭、石油、天然气等传统能源规定相应的开发利用政策。

　　推动燃煤发电清洁高效发展，合理布局燃煤发电建设，提高燃煤发电的调节能力。

　　加快构建新型电力系统，加强电源电网协同建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。

　　积极有序开发建设抽水蓄能电站，推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统中的调节作用。

　　加强能源科技创新，鼓励和支持能源资源勘探开发、化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用等领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展。

　　采写:南都记者 刘嫚 综合新华社、央视新闻