参考封面｜“发达印度”应有女性一席之地

参考消息网9月10日报道《今日印度》周刊9月9日发表题为《为工作女性的安全，我们需要做什么》的文章，作者是朱马娜·沙阿。全文编译如下：

8月9日在加尔各答一家著名的公立医院，一名31岁的女实习医生遭残忍强奸和谋杀，令愤怒之火席卷印度全境。正义不得到伸张，人民的怒火不会平息。而伸张正义的呼声似乎不仅为这名女医生，也是为全印数以百万计在办公室、工厂或服务业工作的女性，她们的职场安全状况正在日益恶化。阿巴娅（这是人们为保护这名死去女医生而给她的代称）在自己上班的地方遭到可怕的袭击，令人们突然注意到一个问题：越来越多印度职场女性的安全问题遭到忽略和漠视。

“悲剧很容易发生在任何人身上”

人们的恐惧和愤怒徘徊不去。“加尔各答的悲剧很容易发生在我们任何一名医生身上。”德里一家著名医院的年轻住院医生说，“夜班时，我们都会在没人的大厅或教室小睡一会儿。如果医院厕所太脏，我们也会出去，在咖啡馆或加油站使用公共洗手间。”

加剧民众愤怒的是，犯罪发生在医院，发生在受害者唯一能找到的、可以休息的地方，而且这里设有不同层级的安保措施，监控摄像头也无处不在。

根据印度的劳动力调查数据，印度女性劳动力参与率（即活跃劳动力中的女性人数）在2022到2023年度为37%，尽管仍在全球垫底之列，但在过去六年间呈现增加趋势。由此算来，全国大约有2亿女性从事有偿劳动。农业、制造业和建筑业是她们的主要从业领域，但受过教育的城市女性正在拓展自己的视野。现在，从信息技术到媒体和电信，从制药和医疗到银行和咨询，各个行业都可以找到她们的身影。她们和男性一样有进取心，愿意加班和上夜班。

另一方面，随着女性在劳动市场的参与度不断提高，女性的安全问题也随之而来。近年来，印度全国针对女性犯罪案件总体呈现令人担忧的上升趋势。工作场所针对女性的犯罪案件也是如此。据印度一家妇女经济赋权组织对708家印度公司进行的调查，仅根据《防止性骚扰法案》提起的案件数量就增加了29%，从2023财年的1807起增加到2024财年的2325起。印度女性不得不忍受的冒犯和侵犯何其之多，被投诉的性骚扰只是其中较为极端的那些。

印度马杰利斯法律中心负责人奥德丽·德梅洛表示：“动手动脚、占口头便宜、讲黄笑话、分享色情内容……这些对女性的小骚扰每天都在发生，却没有被上报。”

除缺乏安全保障之外，印度女性工作者的很多基本权利也经常被剥夺，比如单独的女性卫生间、休息场所或安全的通勤条件等——这些都是法律规定机构和企业必须提供的，但往往得不到遵守和执行。

2019年印度一项调查发现，在其所评估的印度665座地区法院大楼中，有100座没有女厕所，即使在500多座有女性洗手间的大楼中，也有60%的马桶不能正常使用。在印度的尼尔吉里斯县，女律师们要求法院大楼里设置一处女厕所，而这个呼吁已经持续20多年而无果了。

“犯罪和厌女症的恶性循环”

其实印度法律并没有忽视女性的特殊需求，早年间颁布的多项劳动相关法律都有关于为女性设置单独厕所、托儿所、合理工作时间、通勤交通的规定。

然而，在一个又一个的机构和企业中，由于缺乏监督，这些设施和保障都不存在。

与此同时，印度社会中根深蒂固的父权制度、受害者羞耻、性别刻板印象以及男性对女性身体的权利感仍根深蒂固。“女性经常选择保持低调，默默忍受骚扰，担心自己会被贴上麻烦制造者的标签。”德梅洛说。

所有这些都会在工作场所形成一种犯罪和厌女症的恶性循环。“骚扰从小处开始——捏一下或摸一把，如果这种做法被忍下来，就会让施暴者更加大胆。你认为强奸犯是第一次冒险就得逞了？不，他敢去强奸是因为他过去陆续犯过的一些较小的罪行，但都顺利逃脱了。”

特伦甘纳邦特别保护部队前警察局长考尔·梅农认为，解决方案在于确保为女性提供基本设施，如休息场所、安全干净的独立厕所、充分的安保设施和安全的交通工具，并对这些设施保障进行监督。“如果要确保这些（规范）得到遵守，劳工部门必须进行定期调查。”

她还建议在中央和各邦层面颁布关于监控摄像头的法律。她说：“必须制定法律，规定一个机构必须拥有多少摄像头、谁监控它们、录像保留多长时间，还要确保照明充足，以便录得清晰的影像。”最后，梅农强调了增加女警察的必要性。“我们的队伍中只有12%的女性，”她说，“我们需要更多的女性加入警察部队。女警察的存在使许多女性投诉人感到更安全、更有信心举报。”

与此同时，加尔各答悲剧发生后，印度最高法院于8月20日下令成立一个由14名医疗专业人员和公职人员组成的工作队，以“制定有效的建议，解决与医疗专业人员的安全、工作条件和福祉有关的问题”。早些时候，西孟加拉邦政府发布了指导方针，措施包括要求为女性雇员设立单独的带马桶的洗手间；夜间部署女性志愿者进行巡查；为女性创建视频监控全覆盖的安全区；开发一个带报警功能的APP，让所有工作女性安装，从而可以与当地警察局迅速联系。

需要全社会集体努力

政府还鼓励女性广泛使用求助热线，并在医学院、专科医院和地区医院实施安检措施和呼气测试。

安全措施可以是一些非常简单易行的步骤，比如为女性的手机安装能连接应急响应中心的APP，或者是在送公司女员工回家的班车上安装GPS定位装置。在思爱普印度研究院，下午6点以后或早上6点之前下班的女员工会有专门的出租车送回家，并由保安护送，直到看她们走进家门。印度IT公司马恒达科技的人力资源高管也强调说，会要求夜班的女员工确保团队工作。“即使有保安在场，与同事一起工作总是更安全、更有效。”

保障女性安全必须在企业文化中扎下根来。企业或机构必须对哪些行为可接受，哪些行为不可接受采取坚定立场，并进行持续的员工培训和宣传。

今天的工作场所不再局限于办公楼。民间社会、政府和所有各方必须致力于一种系统化的方式，从性别视角出发来考虑城市基础设施和便利设施的设计。例如，孟买一处企业综合体的安全审计就没有过关，因为它地处商业区，晚上人流稀少，令职业女性在乘坐公共交通工具时感到不安全。审计员为孟买提出的建议是进行混合用途开发，而不是将住宅区和商业区分开。

职场女性的安全不应该仅仅是雇主的责任，而应该是一种全社会的集体努力。所有利益相关方应该共同努力，确保女性能够毫无恐惧地工作并为印度经济发展作出贡献。

毕竟，仅仅是在几个邦为女性提供免费的公共汽车这一简单的权宜之计，就使无数劳动女性的工作生活变得更加轻松。

要确保“发达印度计划”的如期推进，印度需要实现每年8%的经济增长，而增加劳动力中的女性数量有助于印度实现这一目标。哪怕出于这一点，印度也应该保障女性在工作场所和其他地方的安全和尊严。否则，“发达印度计划”下的印度，将没有女性的一席之地。