琼斯·库珀：全球人权治理的挑战与解决之道

编者按：在巴西里约热内卢举行，会议主题聚焦“文明多样性与人权实现路径的选择”。如何理解人权这一概念？全球人权治理正面临哪些挑战？我们又该如何应对？巴拿马大学公共管理学院教授、巴拿马外交部原秘书长琼斯·库珀近日接受中新社“东西问”专访。

▲琼斯·库珀（Jones Cooper），巴拿马大学公共管理学院教授、巴拿马外交部原秘书长。（图源：中国新闻社）

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中新社记者：如何理解人权这一概念？

琼斯·库珀：人权概念在第二次世界大战后得以巩固。1945年联合国成立和1948年《世界人权宣言》的通过，标志着人权在全球范围内的制度化，为所有个体建立了不分种族、性别、国籍、宗教或其他条件的共同权利和自由标准。

人权应被理解为我们仅因作为人类而拥有的权利，这些权利不由任何国家赋予，为所有人固有，不分国籍、性别、种族或民族来源、肤色、宗教、语言或任何其他身份。这些权利包括最基本的生命权，以及那些赋予我们生活价值的权利，如食物、教育、工作、健康和人身自由等。

▲2023年12月5日，“纪念《世界人权宣言》发表75周年”国际研讨会在北京举行。中新社记者 田雨昊 摄

当然，这包含了通过提及民事、政治、经济、社会和文化领域的权力、自由和诉求，覆盖了公民发展的各个方面；这是人权在历史上逐渐发展的结果。在全球化框架下，当我们确认以下特性时，就能认识到人权的意义和特征：固有于人类个体、普遍性、基于价值观原则和伦理价值、不可剥夺、不可转让、不可废止、不可分割、不可逆、渐进性、绝对性、无条件、对公职人员构成限制、在国内外得到认可和保护。

因此，人权在国际舞台上广泛存在，无疑是因为全球化世界中人们对“人”形成的共识。

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中新社记者：当前全球人权治理正面临哪些挑战？

琼斯·库珀：经济和社会不平等是重大挑战。尽管世界各国在发展方面取得了进步，但许多人仍面临歧视和排斥。极端贫困、无法获得教育和医疗保障仍是影响很大一部分人的现实问题。为了解决这个问题，政府必须实施促进平等机会的包容性政策。此外，必须确保边缘群体能够获得适当的理解和资源。

暴力和武装冲突也是人权治理面临的严重障碍。在存在战争或社会紧张的地区，人权常常被忽视。平民成为主要受害者，面临被迫流离失所、性暴力和其他严重侵权行为。要应对这一挑战，推动对话和调解至关重要。此外，国际机构必须确保对严重侵权行为的责任人进行追究。

气候变化是一个直接影响人权的新兴挑战。脆弱社区最易受极端天气事件，如洪水和干旱的影响。这可能导致土地、水资源等赖以维生的资源丧失。政府必须将人权保护整合到其气候政策中。这包括确保受影响社区参与其资源使用和可持续发展的决策过程。

目前，“可持续性”是各国基于全球治理的对话和协议中非常突出的话题。世界上有不少发展中国家在寻求满足自身发展和国际融合的需求，但随着气候变化的威胁与日俱增，我们必须在国家间的治理中寻求并实施新的努力，以确保当今的发展不会对下一代产生负面影响，从而维持经济增长、环境保护和社会福祉之间的平衡。

另一方面，我们必须将“可持续性”理解为一个过程，其目标是在环境与自然资源使用之间找到平衡，这是当前全球化挑战的一部分。当认识到人类在地球上的活动已导致自然资源逐渐枯竭，我们必须寻求并有计划地管理资源消耗，以确保仍有资源为下一代所用，为后代保证资源的稳定性、人类的安全和对其人权的尊重。

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中新社记者：我们该如何应对上述挑战？

琼斯·库珀：当前，全球人权治理逐步演变为包括广泛的国际条约、监测和评估机制在内，报告和解决人权侵犯的程序。这项工作旨在保证法律框架、政治管理以及行政机构满足所有个体的人权需求。

全球人权治理面临许多需解决的挑战。幸运的是，我们有可行的解决方案来应对这些问题。通过加强国际机构合作、实施包容性政策、预防冲突、将人权纳入气候政策，以及规范技术的使用，我们可以迈向一个尊重和保护所有人人权的世界。只有通过集体行动和协调一致的努力，我们才能确保全球各地的每个人都能享有尊严和公正。

今天，将政府政策与个人权利相连接的社会行动被视为保护人权良好治理的典范。因此，国家保护人民权利的这些行动必须考虑：实行法治，社会积极参与中的开放性和适当条件，政府必须完全透明并保障公众信息获取的权利，履行问责的义务，同时最重要的是，继续向所有人保障人权教育。

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