力量沉到底，响应群众“家门口”所需，嘉定公安试点微网格基层治理

社区民警和网格员"沉底式"管理，让垃圾堆物等问题不再反复发作。

万商灯饰城终于有灯了，110警情同比下降54%。

明明是灯饰城，怎么会在长达十几年的时间里缺少公共路灯、楼道灯？

事实上，这个名字颇有气势的灯饰市场早已名不副实。2007年，位于嘉定区新城与老城交界地带的灯饰市场拔地而起，建筑面积近7万平方米，却在不久后遭遇开发商抛盘撤离，此后涌入居住、办公、餐饮、批发、建材加工、商品批发等多种业态，无人管理导致垃圾堆物、僵尸车等隐患丛生。

其间，尽管经历过多次整顿，但"潮汐式"整改已不能根除市场环境脏乱差、居民缺乏安全感的问题，这里亟需一场彻底沉下心、力量沉到底的管理和改造。

党建引领下，市公安局嘉定分局丰富拓展"三所联动"机制内涵、外延，在马陆镇与外冈镇进行微网格基层治理试点，将原有街镇、居村两级网格再细分，把困扰老百姓的安全隐患、矛盾纠纷等解决在"家门口"。如今包括万商灯饰城在内的试点区域已面貌一新。

响应居民诉求，矛盾消灭在萌芽

家住洪德四坊的杨琼阿姨在小区里看到物业工作人员与居民为能否在公共区域晾晒被子而发生龃龉，她叫来了微网格长帮忙调解矛盾。

由于洪德四坊不少老年居民从前住在村里，有晾晒被子的习惯，住进商品房小区后，因没有晾晒区，部分居民干脆从家里拿根晾衣绳，绑在树上晒被子。物业则认为，这样有碍美观，更容易在人车经过时造成安全隐患。

微网格长了解情况后，召集开发商、物业公司、业委会和居民代表等多方召开征询会，商讨建设晾晒区议题。杨琼阿姨惊叹："一个月后，我们小区最受居民欢迎的场地就建起来了！"

为啥微网格长这么快就能解决问题？

杨琼阿姨所住小区，属于嘉定分局马陆派出所社区民警周炅所管辖的区域，整个社区被因地制宜划分成4个微网格，每个网格内配备3名网格员，周炅担任该社区单元副网格长，人口协管员、城运队员、联勤队员、社工、居委会干部等原有社区力量，则是微网格员。"如果矛盾处理得不好，就会引发治安问题，所有的社区治理问题都和公安工作息息相关。"作为基层社区民警，周炅有感受，微网格员可以延伸职能到最基层，遇到困难大家商量着一起办，真正整合成一支队伍以后，发现隐患解决问题的能力增强了，许多矛盾在萌芽状态就被有效调处。

据了解，嘉定分局在马陆、外冈两镇71个居村配置"一居村一警"，71个居村网格进一步细分为325个微网格，试点以来，网格员发现整改消防隐患2.3万处、治安隐患9420处，前端处置无证设摊、占绿毁绿等城市管理问题1340起，发动群众举报治安线索37条。

破除部门壁垒，多方拧成一股绳

治安支队基层指导科科长朱劲超认为，从基层治理角度来看，微网格解决了过去各职能部门各管一摊的问题。破除壁垒以后，工作导向转变为齐心协力为百姓解决问题，而不是"只做分内事"。

譬如万商灯饰市场，长期缺少管理主体，商铺和住宅层层转租，进出人员复杂，空地上堆积数十吨建筑垃圾，楼道里也有大量生活垃圾无人问津，遑论僵尸车、飞线充电等其他乱象。

在这里试点建设微网格以后，发动7名热心社区事务的党员成立党支部，将市场"自主管理委员会"、物业公司等力量也发动起来，通过公安、城管等部门联动，推动居民自治共治，协商解决了楼栋视频门禁安装、防盗窗拆除、规范停车管理、垃圾倾倒等问题，5月以来，该市场110警情同比下降54%，12345实现"零投诉"。

试点过程中，嘉定分局还自主开发"e嘉人"小程序，方便群众随时随地反映问题，微网格成员则通过"嘉治理"平台开展精准处置及信息流转和反馈，形成"双循环、双闭环"处置流程。

　　作者：周辰

文：本报记者 周辰 图：受访者供图 编辑：施薇

转载此文请注明出处。