学习贯彻党的二十届三中全会精神|郭峰：让完善中医药传承创新发展机制落地见效

让完善中医药传承创新发展机制落地见效

甘肃省中医院党委书记 郭峰

党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”。这是在党的二十大报告“促进中医药传承创新发展”的基础上，开启中医药改革发展新局面的重大战略，对全面深化中医药改革铺设的路和桥，吹响的冲锋号，下达的任务书。

习近平总书记指出：中医药学是“祖先留给我们的宝贵财富”，是“中华民族的瑰宝”，是“打开中华文明宝库的钥匙”。这些重要论述，充分彰显出传承创新发展中医药，需要有高度的文化自信。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视中医药在我国卫生健康体系中的地位和作用，更加重视引领和推动中医药传承创新发展。党的十八届三中全会部署“完善中医药事业发展政策和机制”；中央深改委会议两次审议中医药工作，推动建立起符合中医药发展规律的政策法规体系。

作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，深化中医药改革，对于以中医药高质量发展推进中国式现代化建设、推进健康中国建设都具有重要意义。“完善”二字既是对以往工作的肯定，也是对今后工作的谋划，体现了党中央对发展中医药的高度重视和深刻把握。完善中医药传承创新发展机制，需要从制度层面加以改革创新，从文化层面赋予新的内涵，从实践层面加以有效落实。

制度层面加以改革创新

过去的十年，中医药改革是我国全面深化改革的一个生动缩影，中医药传承创新发展机制也随之初步建立。一是建立了上下联动、同题共答的工作机制。国务院中医药工作部际联席会议制度建立，在国务院领导下，国家中医药局牵头，30多个部门和单位统筹协调中医药工作；各地党委、政府把振兴发展中医药摆在更加重要的位置，从省委、省政府层面出台文件支持中医药发展，多省份设立副厅级建制的中医药管理局，中医药管理体系不断健全。二是建立了“四梁八柱”的政策机制。《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》以及《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》相继发布，不断完善支撑中医药传承创新发展的政策体系。三是建立了以改革为牵引的创新机制，推动建设7个国家中医药综合改革示范区，深化中医药教育改革与发展，推动中药审评审批制度改革，建立国家中医药综合统计制度。

不“尽善”，才要“完善”。中医药发展已走过千山万水，但仍需跋山涉水。对照高质量发展的标尺，我们应正视中医药传承创新发展中存在的问题和不足，如不平衡不充分的问题还比较突出、符合中医药特点规律的治理体系还不够健全、中医药传承创新发展的机制还不够完善等。这就要求我们完整准确贯彻落实党的二十届三中全会精神，把“完善中医药传承创新发展机制”的要求落细落小落实，进一步推动中医药改革发展走深走实，在中国式现代化建设中展现中医药高质量发展的更多作为。在推进政策支持与法治建设方面再发力，完善中医药相关法律法规，为中医药的传承创新提供法律保障。加大对中医药科学研究和产业高质量发展的政策支持，创造良好的支持性发展环境。

文化层面赋予新的内涵

中医药作为中华民族的瑰宝，在历史长河中不断积累和发展，形成了一套独特的医学理论和实践方法。在现代社会，随着健康中国战略的推进，中医药的传承与创新被赋予了新的使命和意义。在中华民族五千年的文明长河中，中医药以其独特的医学理念和治疗方法，为维护人民健康发挥了不可替代的作用。随着健康中国战略的深入实施，中医药的传承创新发展已成为推动健康中国建设的重要力量。中医药不仅是一种医学体系，也是中华优秀传统文化的重要组成部分。它蕴含着丰富的哲学思想、伦理观念和生活智慧，也是中医药文化自信和文化价值的体现。

中医药人的自信源于对以中国古代哲学为基础的中医药文化的自信；中医药人的自立源于对中医药基本理论的熟练掌握和理法方药的实践运用；中医药人的自强源于中医药对病患本身的整体调治和对各种疾病的确切疗效。中医药文化作为中国传统文化的重要组成部分，是中国人民长期与疾病作斗争所获得的珍贵遗产，是贯穿着生命观、道德观的根本性理论形态。正确理解和把握根植于中国传统文化土壤的中医药文化和中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富这两点，是传承中医药文化丰富内涵的关键。中医药文化理念形态的核心是从维护人体与自然相适应的秩序出发，强调整体平衡和谐的人文关怀，并由此而产生了从业文化和服务于“人”的行为方式和道德准则。我们要牢记“完善中医药传承创新发展机制”的历史使命，不断增强对中医药的文化自信，更好传承弘扬中医药健康文化。

中华优秀传统文化基因是坚定中医文化自信的牢固根基，中医药特色思维方式是坚定中医文化自信的价值源泉，中医药优势诊疗体系是坚定中医文化自信的关键底气。中医药文化自信是对中医药价值的高度认同以及对中医药未来发展前景的坚定信心。根植于中华优秀传统文化沃土的中医药文化，经过数千年的实践与探索，形成了整体观念、辨证论治、扶正祛邪、仁心仁术、上医医国等独特的思想智慧。如今，中医药文化智慧及实践经验贯穿于人们的饮食起居和运动健康，为大众健康文明生活方式的养成、健康中国建设作出了特殊贡献。

新时代，中医药愈加彰显其价值和生命力，中医药发展已上升为国家战略，进入新的历史发展机遇期。新时代，中医药要弘扬“以人为贵”的人文精神，相较于关注“人的病”，中医更关注“病的人”，其核心在于促使医者能够立足于整体观理解和认识患者，促使认识到达更高的层次，对人与世界万物的联系有深刻的认识，并对个体进行全面的人文关怀。中医药学的理论体系和临床思维模式具有丰厚的中国文化底蕴，体现了自然科学与社会科学、人文科学的高度融合和统一。中医药学这种以功能状态为切入点，并在宏观上借助哲学、社会科学、人文科学来分析、把握其变化规律的方法，在人类历史上是一种跨越，为人类认识自己提供了独特的思维模式，符合现代科学一体化的新趋势。在新时代，我们要进一步坚定中医药文化自信，发挥中医药的特色与优势，在传承的基础上促进创新，以更好地为人民健康服务。

实践层面加以有效落实

在实践层面，我们要把中医药传承与创新并重，在传承精华的基础上守正创新，促进中医药高质量发展。传承是中医药发展的根基。要通过加强中医药典籍研究、传统知识保护，挖掘中医药宝库中的精华，使之得以广泛流传。创新是中医药发展的原动力。要借助现代科技手段，推动中医药现代化、产业化，让古老的智慧焕发新的活力。

一是加强中医药典籍研究与知识保护。加强对古代中医药典籍的整理、研究和翻译工作，确保这些珍贵的知识得以保存和传承，并通过数字化手段，建立中医药古籍数据库，便于研究者和公众访问学习。二是注重传统知识挖掘。深入挖掘中医药宝库中的精华，如经典方剂、独特疗法和养生智慧。重视民间传统中医药知识的收集和整理，防止这些知识失传。三是加强中医药教育与人才培养。改革中医药教育理论与实践体系，加强医学生中医基础理论和临床实践能力的培养。注重师承教育质量，鼓励年轻医生学习和研究中医药，培养他们对中医药文化的兴趣和对传承创新中医药的责任感和使命感。四是创新发展中医药要与现代科技相融合。要运用现代生物技术、信息技术等，对中医药进行现代化改造，提高其科学性和有效性，运用大数据分析、人工智能等现代科技手段，对中医药进行深入研究和精准治疗。五是推进中医药产业化发展。推动中医药产业的标准化、规模化发展，提高中药产品的质量和市场竞争力。发展中医药健康服务业，如养生保健、健康管理、推拿按摩等，满足人民群众多样化的健康需求。六是促进国际交流与合作。加强中医药国际交流，主导国际中医药标准的制定，提升中医药的国际地位。通过国际合作项目，推广中医药知识和技术，促进中医药文化的全球传播。七是促进中医药科技创新。鼓励中医药科技创新，支持对中医药理论、药物、疗法等方面的深入研究。促进中医药与现代医学的交叉融合，探索新的治疗手段和健康服务模式。八是高质量服务百姓健康。认真落实“以人民为中心”的发展思想，把联系服务人民群众健康、取得确切疗效作为中医药工作的生命线，把形成科学合理适度的诊疗行为作为对医生职业道德的基本要求，促进中医药养生保健、治病救人、瘥后防复全方位发展，从而释放中医药的多元功能和价值。

总的来说，传承创新发展中医药，推动中医药文化的创造性转化和创新性发展，要加强对中医药文化遗产的保护；坚持以人民为中心，放大中医药发展惠民成效；坚持破立并举，继续以改革为引领为中医药传承创新发展注入更多活力；锚定高质量发展目标，以制度建设为主线，推出一揽子含金量高的政策举措，在推进中国式现代化建设中不仅保持传统中医药文化的精髓，而且在新时代焕发出中医药新的生机与活力，从而为人类的健康事业作出中医药的更大贡献。

来源 |《健康中国观察》2024年9月刊