国廉评论：重视权力的平衡艺术-克服官本位思想

江苏观察室-巩晓昔

最近常听到个别行政执法人员说，现在的被管理对象坏得很、难对付，必须狠狠地处罚，不要对他们仁慈。我听到后总感觉别扭，但也不知道如何反驳他们。最近重温《行政诉讼法》和《行政复议法》，很受启发，终于找到了反驳他们的答案。

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新修订的《行政复议法》显著扩大了可申请复议的行政行为范围，不仅涵盖了“具体行政行为”，更将“抽象行政行为”纳入其中，相较于2023年之前的版本，这无疑是一大进步。同时，该法也将保护范围扩展至公民、法人和其他组织的所有合法权益，不再仅仅局限于人身权和财产权。而《行政诉讼法》作为一部民告官的法律，明确规定了行政诉讼的原告为公民、法人及其他组织，行政机关则只能作为被告，且需对行政行为的合法性承担举证责任。这样的制度设计，正是为了平衡行政机关与行政相对人之间的权力差异，保护后者的合法权益，体现了国家对公民、法人权益的高度重视。

权力若无制约，公平正义便无从谈起。司法机关、行政机关与普通公民、法人及其他组织之间，应形成相互制衡的关系，保持动态平衡，避免任何一方权力过度膨胀。同时，应充分保障律师的执业权利，以确保制度设计的合理性与民主的实现。

因此，行政机关工作人员必须摒弃官本位思想，既要严格执法，又要认真对待公民、法人及其他组织提起的行政复议和行政诉讼。一者，不应将当被告视为耻辱，二者，应从行政复议及行政诉讼中汲取经验教训，以更好地依法行政，行使手中的行政职权。部分官员将当被告或被提起行政复议视为工作失职，这实则是封建官本位思想的残余。在行政执法过程中，应尊重并善待每一个执法对象，认真倾听他们的辩解和意见，唯有如此，方能问心无愧，坦然面对被告身份。同时，应将当被告视为常态和社会进步的标志，以消除民众对权力的畏惧，鼓励他们勇于表达意见，感受民主的氛围，从而真心拥护并遵守法律，共同推动依法治国目标的实现。

这一理念如同家庭教育中的亲子关系：父母在严格管教孩子的同时，也应倾听孩子的意见，与孩子建立既是亲子又是朋友的关系，如此方能达到最佳的教育效果。同理，官员、民众与律师三方亦应各自大胆行使权利，同时把握好尺度，尊重对方的权利。唯有如此，方能构建一个和谐、公正的制度环境，推动社会的持续进步与发展。