上海金山：居村干部报表少了，访群众办实事的时间多了

摘要：“有了数字技术助力减负、提效、增能，居村干部的工作方式变了，基层工作的考核‘指挥棒’也变了。”

“以前，因为怕忘记报送各类表格，我每天都要在办公室定上闹钟。如今，有了这个‘居村一体化信息平台’，我要填的那些报表都被取消了。”最近，在金山区石化街道，东泉居委会就业援助员杨静雅欣喜发现，自己的工作模式变了，比如每月对新失业人员的信息更新，之前至少要花2-3天进行人工核实，现在通过平台的数据库自动匹配比对，2-3分钟就能完成。

杨静雅告诉记者，不必再花大量时间填报表格，最直观的感受就是“腾出的时间多了，我就能多走出办公室，深入走访、接触失业人员，了解他们掌握的技能、就业的意向等，再与企业进行对接……”据悉，仅8月份，她就帮2名失业人员找到了心仪工作。

发挥大数据技术优势，为“减表”“减填写”提供支撑。目前，金山区已整合原15个区级系统中涉及居村的业务，归并到统一的“居村一体化信息平台”，依托市数据局提供的实时回流数据及“一张图” 等能力，积极探索基层数据协同更新与创新应用模式，打造出城镇就业人员信息核实比对、出租房屋“旅馆式”管理、消防救援现场人房信息一张图等12个特色应用场景，推动基层工作模式从“人工”向“智能”转变，切实为基层减负、提效、增能。

减负：“消失”的工作事项去哪了？

亭林镇东新村是个“城中村”，外来人口高达1.1万人，是户籍居住人口的4倍。外来人口的信息采集登记，是一项重要工作。

“以前，我们村里安排了7人负责这项工作，一旦村民家有新租客入住，他们会及时上门排摸、登记人员的具体信息。”东新村党总支副书记薛涛告诉记者，现在，村里再也不用做这项工作了，因为这些“人”的信息早已归拢到“居村一体化信息平台”上，村委会工作人员只要一键调取，再稍加核对就可以了。

曾经，报表多、数据统计效率低等是严重影响基层干部感受度的问题。现在，有了统一的“居村一体化信息平台”，居村工作人员再也不用一次次登录不同的信息系统，频繁向10多个部门报送信息表格，而实现了一次登录、一口受理、一窗填报、一屏统看、一栏查阅、一库管理，通过“智慧报表”实现数据共享互用，简化台账、报表的填写流程，减少基层重复劳动。变“单表”为“数据库”，金山区居村干部的填报字段已由原先的212个压减至不足60个。

不少工作事项“消失”，还因为线上服务做了“加法”。据了解，聚焦基层开展的巩固市民日常服务、保证基层治理有序等必要性工作，金山区探索更多线上直办模式，减少基层干部的日常事务量。该区深入构建“随申办”市民云金山区旗舰店应用体系，已构建235个“云应用”模块，推动基础业务帮办、生活救助、养老服务、安全管理等全流程“上云互动”，增设“老人办证预约”“死亡证明查询”“职业健康教育”等54个与基层日常业务相关的模块，打破时间空间限制，着力解决基层线下开展工作集中难、效率低、程序繁等问题。

“随着灵活就业一件事、医药费报销一件事、出生一件事等功能上线，我们中心的线上一件事办理量达到601笔，同比增长了3倍多。”石化街道社区事务受理中心主任周琼介绍，线上服务做“加法”，居民线上可办理的事项不断拓展，缓解了受理中心大厅扎堆排长队的问题，也让中心可以聚焦开展更有温度、广度、精度的政务服务。

提效：“共享”的数据库从哪儿来？

以前，居村还承担着对于住宅、厂房等消防现状的定期排摸、更新和上报任务。但现在，金山区“居村一体化信息平台”上，就有最新版本的“消防救援现场人房信息一张图”，重点标注老弱病残等弱势群众的居住信息，实现基层人房数据的集中管理和调度。一旦发生火灾，消防接警后，可通过“一张图”迅速定位火灾地点、掌握楼栋人员情况，确定重点救助对象，减少基层排摸、上报数据的压力，提高消防救援及时性、针对性。

这一张图上的最新数据从哪儿来？金山区数据局有关负责人告诉记者，该区以市级回流数据为基础，将原先分散在综治、文旅等部门孤立系统中的人、房、物等数据统一汇集，搭建金山区“乡村振兴专题数据库”，形成数据底数，让数据跨层级共享、实体化应用。截至8月底，金山全区共有104.26万条人员数据、53.57万条房屋数据、1457.47万条标签数据。

数据协同更新机制，也至关重要。据介绍，当市级推送数据或区级部门维护的数据发生变化时，数据库中与之相关联的功能、台账、报表数据变动情况会实时自动提示，并由基层干部结合工作实际判断是否采纳更新，最大程度减少人工调查和登记等程序，实现“找基层要数据”向“在系统取数据”的有效转变。

目前，金山全区已有245个居村1500名工作人员被纳入数据更新体系，确保全区共享的“数据底库”更全、更新、更精准。

增能：“生成”的特色场景怎么用？

金山区还探索“数据×应用场景”模式，推动治理流程再造和模式优化，有效减轻基层压力，以算力服务赋能精细治理。

比如，该区构建的金山AI鑫眼平台、“物联感知”平台，开发积水检测、占道经营等16类智能算法，汇聚水位传感器、烟感报警器、噪音监测器、压力检测器等设备5700余套，强化设备的统一接入、分类管理、数据集成及预警分析能力，可以对违章搭建、河道污染、防汛防台等问题进行精细探测和分析，实现24小时实时监管、自动轮巡，有效减轻基层工作人员日常巡查、上报负担，推动问题高效处置。

眼下，围绕社会治安、应急管理、卫生健康、生态文明等基层实际工作，金山已通过数据分析、模型构筑，转换生成应用场景，使各种风险防控和工作手段更加综合，助力提高基层治理水平和面对突发问题时的应对处置能力。

“有了数字技术助力减负、提效、增能，居村干部的工作方式变了，基层工作的考核‘指挥棒’也变了。”山阳镇党委副书记周顺风告诉记者，为进一步落实为居村组织减负的工作要求，山阳镇今年出台的居村组织考核方案中，“群众评价”占比提高到了60%，“平时基础工作”、“平时特色工作”仅占30%、10%，这将进一步引导居村工作人员把更多时间精力下沉到社区和网格中，倾听群众需求和呼声，为群众解难题、办实事，不断提高群众获得感和满意度。