桑玉成：如何使全过程人民民主在实践中得到精彩呈现？| 改革开放进行时⑩

摘要：把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践。

第十集： 如何使全过程人民民主在实践中得到精彩呈现？

主讲嘉宾：桑玉成（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）

【“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。与西方的选举民主相比，全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，从而确保了最广泛、最真实、最管用的品质。”】

主持人 ：桑教授，今天我们来到的是上海市长宁区虹桥街道古北市民中心。这个地方其实也有着特别的意义。

桑玉成：这个地方就是习近平总书记提出关于全过程人民民主的首提地。

主持人 ：我们看到在这次党的二十届三中全会的《决定》当中，也有关于全过程人民民主的重要内容。您怎么理解这部分内容？

桑玉成：全过程人民民主，它既是对我们社会主义民主政治的一个实践的理论概括，同时也是我们发展人民民主的一个方向指引。我们所有的立法决策都是充分酝酿，经过程序科学决策、民主决策产生的。

全会《决定》指出，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高的水平。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会《决定》就推进中国式现代化进程中如何发展全过程人民民主作出了具体部署。《决定》从四个领域提出发展全过程人民民主的具体任务。

加强人民当家作主制度建设

第一是要加强人民当家作主的制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。人民代表大会制度是践行和发展全过程人民民主最为重要的制度载体。我们需要通过人民代表大会制度的良好运行，充分开发制度资源和民主潜能，使全过程人民民主得到精彩呈现。

健全协商民主机制

第二是健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。

健全基层民主制度

第三是健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主的制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。比如我们现在所在的古北市民中心，这个地方是居民讨论公共事务的场所。多年来，这个中心的运作，我们可以概括为 “自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”，获得了居民的普遍认同。

完善大统战工作格局

第四是完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。

在习近平总书记提出全过程人民民主重要理念5周年之际，在全国人民代表大会召开70周年之际，在新中国成立75周年之际，如何着力推进发展全过程人民民主，是一项非常重要的议程。目前，全过程人民民主在我国已经逐渐形成完善的体系框架，并涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域，形成了全链条、全方位、全覆盖。与西方的选举民主相比，全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，从而确保了最广泛、最真实、最管用的品质。

接下来，我们要贯彻落实二十届三中全会精神，在探索实践全过程人民民主重要理念方面，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践。