【济宁头条】基本农田“转身”为工业用地是否“合法”？

耕地保护是事关国计民生的战略问题。

耕地保护是指运用法律、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。最近十几年来，中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右（其他的减少原因主要有：农业结构调整、灾毁等）。

耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此，我们必须确保一定数量和质量的耕地。耕地保护方面的制度主要有耕地占用补偿制度、 基本农田保护制度 、 高标准基本农田 建设等。耕地保护事关 中国农业 稳定、粮食安全，是国计民生之大事。

2024年9月6日，汶上县寅寺镇人民政府作出： “汶【寅】信访复字20240906号信访事项处理意见书”。 2024年7月23日，宋某连因汶上县寅寺镇河湾村农村土地承包经营权转租建设大型厂房，要求恢复耕地事宜到汶上县信访局信访。寅寺镇党委政府高度重视,召开会议进行调查核实、研究分析，经调查, 你反映河湾村何庆涛、何树宝等人占用农民耕地建设大型厂房,把村里土地私自转包,要求恢复村里耕地收回私自转包的个人土地问题。

你反映的问题部分属实,部 分不属实 , 属于不合理诉求。你反映你的土地承包给何庆涛 , 这个问题是多年以前的事情，当时的村书记是何庆涛 , 你的土地是你同意并且自愿承包出去的 , 并目在 2021 年又进行了再次续包 , 你丈夫何刚和汶上县恒盛面粉有限公司签订了土地租赁合同 , 租期为 30 年 , 双方都进行了签字按手印 , 你反映的这个问题是合同期内 , 并且是你们双方共同自愿的 , 因你和何庆涛是近亲，后来发生了矛看 ; 才导致了你到县信访局上访。

汶【寅】信访复字20240906号信访事项处理意见书“第一页”

汶【寅】信访复字20240906号信访事项处理意见书“第二页”

《农村土地承包经营权证》第七条：承包方承担下列义务：维持土地的农业用途，不得用于非农业建设

农户承包的基本农田是受到国家特殊保护的，基层政府是否应开展普法活动，增强法律意识和观念。

@汶上县农村农业局，汶上县人民政府印发《农村土地承包经营权证》证号：370830104229000425J是否合法有效，保护基本农田是否有义务？

@汶上县自然资源局，基本农田“转身”变成恒盛面粉的大型厂房是否合法，保护基本农田你们是否有责。

@汶上县寅寺镇人民政府，在基本农田是否可以建设大型工业厂房，是否属于“违建”。《农村土地承包经营权证》第七条：承包方承担下列义务：维持土地的农业用途，不得用于非农业建设。

建设在基本农田上的恒盛面粉厂房

注：‌面粉加工属于加工业，不属于农业。‌

面粉加工是通过加工处理使谷物原料变成面粉的过程，这符合加工业的定义，即对原材料、半成品进行各种加工处理，以改变其尺寸、形状、性质，提高密度，改变分子结构等，以达到规定的要求。因此，面粉加工属于 轻工业 的一部分，即 加工业 ，而不是农业。农业通常指的是通过培育动植物生产食品及工业原料的产业，而加工业则是对原材料、半成品进行加工，以达到特定使用要求或提高产品价值的过程。面粉加工厂的运营涉及到对小麦等谷物进行加工，将其转化为面粉，这一过程涉及物理变化而非生物变化，因此不属于农业生产活动。

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