重庆市委全委会精神解读｜2029年重庆市常住人口城镇化率提高至76%

封面新闻记者 李茂佳 喻言

党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出了系统部署，重庆将如何通过进一步深化改革，破解城乡区域发展不平衡问题，加快促进城乡融合发展、共同繁荣？

9月14日晚，在重庆市委六届六次全会精神解读新闻发布会上，重庆市发展改革委党组书记、主任高健表示，健全统筹城乡发展体制机制，建设城乡融合乡村振兴示范区，是本次全会提出的打造十二个标志性成果之一。

新闻发布会现场。

高健说，按照全会部署，重庆将加快实施以人为本的新型城镇化战略，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，实现大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展。到2029年，全市常住人口城镇化率将达76%。

具体来说，重庆将重点抓好三方面工作。首先是着力健全以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设推进机制。以“小县大城”“强镇带村”试点为牵引，加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。

健全“小县大城”发展模式，完善山区库区“一县一策”高质量发展政策，因地制宜在每个县做强两到三个优势主导产业。

深化区县对口协同发展机制，推动主城都市区优质资源赋能山区库区强县富民。深入推进“强镇带村”，探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，做强特色产业，完善基础设施和公共服务体系，发挥好小城镇服务“三农”作用。

蓝天白云下的渝中半岛。图片来源：渝中发布

其次是着力健全城乡融合带动乡村振兴机制。以国家城乡融合发展试验区、市级城乡融合发展先行示范区建设为牵引，统筹推进强村富民综合改革和“四进三回”行动（即实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村行动），深入实施城乡融合发展示范工程，加快完善城乡要素双向自由流动制度。

畅通城市人才加入乡村通道，吸引各类人才返乡入乡创业兴业。深化土地制度改革，优化全域土地综合整治推进机制，有序推动农村集体经营性建设用地入市，构建城乡建设用地增减挂钩机制，创新闲置土地资源盘活方式。构建农村资源资产价格发现、价值实现机制，持续凸显农村资源资产价值。

铜梁侣俸镇。

第三是着力健全农业转移人口市民化机制。持续深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户限制，引导更多农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，赋予居住证更多功能，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等的权利。

完善农业转移人口市民化激励政策，建立财政转移支付、城镇建设用地供应与吸纳农业转移人口市民化挂钩机制。