河北怀来：高铁建设配套项目300亩临时用地“换脸”成盗采基地

纳税人报记者 弓盛舟

“为北京冬奥会成功举办，修建高铁是利国利民的大事、好事，我们既理解又支持，但高铁建设2019年初就完工通车了，300亩临时用地理应及时收回复耕，但怀来誉扬建筑材料有限公司（以下简称：誉扬建材）却入住了进来，其扛着混凝土井盖和下沉式井盖配套用水泥砖技改项目的旗号，重打鼓另开张，实施起私挖盗采。村民举报多次，怀来县自然资源和规划局和东花园镇政府没有解释，誉扬建材每天继续在盗挖。”日前，张家口市怀来县东花园镇东花园旧村村民，多次向职能部门和媒体举报誉扬建材涉嫌违法，监管部门不作为等诸多问题。

誉扬建材现场航拍视频截图（受访者提供）

据东花园旧村村民介绍，2016年国家启动北京至张家口市崇礼区的冬奥高铁项目，为使项目顺利实施，于怀来县东花园镇东花园旧村，政府审批了高铁建设配套项目300亩（20公顷）的临时用地，供施工单位建立混凝土搅拌站使用。2019年高铁建成通车后，原本应恢复耕地原貌，继续让老百姓耕种，却出现了誉扬建材以混凝土井盖和下沉式井盖配套用水泥砖技改项目名义突然空降该地块，“换脸”盗采盗挖。

“2019年已经竣工验收通车的高铁项目，上述混凝土搅拌站在完成它的光荣使命后，应该拆除地上临时建筑物，断水断电，恢复地貌，撤离现场，继续耕种。”村民杨一帆说。

8月28日，为一探究竟，在村民的指引下，记者专程赶赴该项目现场。该项目进口处，有一座蓝色门楼，门楼上面横向位置有“东花园旧村·86号露营小镇”的白色字样，记者以为到了露营基地。顺着水泥道进去不远就遇到两辆大型运砂车，一辆载重车出来，一辆空车进去，大约行了1500米，见一横杆挡住了去路，但并没有看到“誉扬建材”字样的厂牌。指路的村民李晓提醒记者，这里是誉扬建材盗采和洗砂的现场，里面不要进去了，我们本地人都进不去。

村民提供的航拍视频显示，该“厂区”内混凝土搅拌站依然留存着，有大约3000平方米蓝色和灰色彩钢瓦厂房；运输车、铲车十余辆，其中部分铲车正在装车，低洼处有铲车炮头作业；另一边是大型砂砾堆场，边上污水横流，村民说那是洗砂流出的浊水……

奇怪的是，视频中整个场地并没有发现生产和堆放水泥砖的痕迹。

干道通往誉扬建材路口的彩门（受访者提供）

张家口市生态环境局怀来分局提供给记者的材料，备案编号为“怀行审建字〔2021〕54号”的企业投资项目备案信息表显示，本项目为混凝土井盖和下沉式井盖配套用水泥砖技改项目，总投资1000万元，年产30万立方米各种水泥制件，10万立方米稳定土， 建设单位为誉扬建材，建设地点位于怀来县东花园镇东花园旧村，跟上述的高铁搅拌站项目位置一致。

记者了解到，誉扬建材的“技改项目”在该地块落户后，实施采挖矿产资源作业，其并没有取得合法工矿用地手续，未履行土地征收程序，也没有通过拍卖程序获得采矿权。2021年5月10日，怀来县自然资源和规划局给张家口市生态环境局怀来分局《关于怀来誉扬建筑材料有限公司技改项目土地地类回函》称，“关于《怀来誉扬建筑材料有限公司技改项目出具地类情况说明的函》于5月6日收悉，我局依据河北金语馨华地理信息技术服务有限公司提供的项目拟占地坐标文件，经用《Map GIS K9二次土地调查数据库管理系统》统计分析我县2018年二次土地调查变更数据库，核查本项目总占地面积为20.0000公顷，全部为采矿用地。”并附上了该地块坐标点位。

为此，记者于8月27日采访了怀来县自然资源和规划局，相关人员不在，之后又多次联系该局，查证誉扬建材采矿地块用地及征收批准文件，皆无回音。记者网上查询该地块矿产资源及地块挂牌交易信息，亦无所获。

张家口市生态环境局怀来分局提供的《固定污染源排污登记回执》显示，誉扬建材取得的排污登记时间为2021年3月18日，有效期至2026年3月17日。业内人士指出，排污登记制度一般适用于微排放、微污染的企业，矿山或水泥制品企业应该取得排污许可证，并不适用排污登记制度。

张家口市及怀来县职能部门的文件（受访者提供）

2021年6月23日，落款为怀来县行政审批局的预审意见显示：怀来誉扬建筑材料有限公司建设的混凝土井盖和下沉式井盖配套用水泥砖技改项目，符合国家产业政策，选址合理，满足“三线一单”要求，属技术改造项目，不存在未批先建问题。报告表结论和建设合理可行，我局同意该项目上报张家口市行政审批局审批。7月5日，张家口市行政审批局即下发了同意怀来县行政审批局“审批意见”。

“誉扬建材的混凝土井盖和下沉式井盖配套用水泥砖技改项目确实不存在未批先建的问题，地下矿产都被挖走上百万立方了，至今也未见生产所谓的水泥砖。”村民刘波证实。

让人不解的是，张家口市生态环境局怀来分局《固定污染源排污登记回执》登记时间为2021年3月18日，比行政预审批足足早了3个月零5天。依据常规程序，固定污染源排污登记或者污染排放许可证作为行政审批的前置要件，一般都是在行政预审批之后，正式审批之前办理，张家口市生态环境局怀来分局给誉扬建材的《固定污染源排污登记回执》，出炉时间有悖常理。

“誉扬建材早在2019年高铁建成通车后，就开始盗采，2021年办理的固定污染源排污登记回执、怀来县自然资源和规划局向张家口市生态环境局怀来县分局回函、怀来县行政审批局的预审批意见、张家口市行政审批局审批意见，好像都在将该项目往合法性上靠。不过，誉扬建材至今都没有用地、征地批准文件，更没有相关采矿许可，显然，该项目成了无根之木。誉扬建材和相关职能部门，不过是用残缺的文件掩盖着盗采的事实。”东花园旧村村民张翰说。

8月27日，记者采访了誉扬建材属地管理单位——怀来县东花园镇人民政府，相关负责人不在，后记者多次联系镇政府，就群众反映誉扬建材盗采国家矿产资源的问题，能否有一个解决方案，截至发稿未有回应。

（注 ：应东花园旧村村民要求，文中姓名皆为化名）

编辑：孙柱国 李志飞

来源：纳税人报-每日新闻