哈尔滨新区“无感续证”改革举措将在全省范围内复制推广

记者从哈尔滨新区行政审批局获悉，日前，省营商环境局组织召开“无感续证”改革工作座谈会，就复制推广哈尔滨新区改革创新工作成果、研究部署“无感续证”攻坚克难任务举措形成共识。哈尔滨新区在会上介绍了“无感续证”改革推行情况。

据悉，“无感续证”是哈尔滨新区于2021年8月在全国范围内首创改革举措，该项改革以过程可控、风险可控为原则，以数据共享、提前预警为基础，由审批部门主动通知企业以“无感续证”模式办理许可延续，变政府职能部门“被动等申请”为“主动送服务”，企业无需“主动询问、反复填报、来回跑腿”，实现由管理型政府向服务型政府的转变。改革实施以来，新区行政审批局先后选取了娱乐经营许可、食品经营许可等9个事项纳入“无感续证”试运行范围，可以惠及12个行业近180余家企事业单位。2024年1月，“无感续证”入选商务部第五批“最佳实践案例”。

“在我们企业还没有意识到许可证要到期时，哈尔滨新区行政审批部门就提前进行了提示和征求意见。当我们咨询如何准备申请换证的材料时，审批局工作人员告诉我们不需要企业准备，我们只要确认信息就可以。什么都不用准备、一次都不用跑，许可证到期日我们就收到了快递公司送来的新许可证。”哈尔滨完达山奶牛养殖有限公司生产部主管崔振兴告诉记者，作为哈尔滨新区第一家体验“无感续证”的企业，他们真正感受到了政府部门想企业之所想，急企业之所急，由衷地为哈尔滨新区的服务模式和办事速度点赞。

“我们建立信息数据库，明确办理‘无感续证’企业应符合前序许可证有效期内无违法行为、信用良好、许可条件未发生变化，且历次国家和省级质量安全监测未发现问题等条件。由系统自动筛选，审批部门主动告知，企业可根据自己意愿进行选择，确认办理方式和相关信息。”哈尔滨新区行政审批局副局长马崇玉介绍，选择“无感续证”方式的企业，由相关信息系统获取企业信息，智能化填充表单并向企业推送。企业确认共性信息、勾选个性化或差异化信息，并作出履行主体责任承诺后，“无需主动询问”“无需人工填报”“无需来回跑腿”，审批部门按照流程完成审批发放新许可。在获得新许可后20个工作日内，企业需将原过期许可证、信息确认书返回审批部门。

在方便企业的同时，做到严格监管。“企业确认‘无感续证’的同时，作出符合条件承诺，确认书和承诺内容同步共享至行业监管部门。企业若未在续证后20个工作日内返回原过期许可证和信息确认材料的，将撤销其新许可。”哈尔滨新区营商环境局副局长侯璐说，新区严格证后监管，建立“权益黑名单”，对需要重新审核的许可事项，监管部门将于2个月内对享受“无感续证”的企业进行现场检查，对不符合条件的企业责令整改，对拒不整改或整改后仍不具备生产经营条件的撤销其新许可。监管结果直接与企业的信用记录挂钩，如申请人连续两个年度均触发撤证处罚措施的，将被纳入本事项权益黑名单，并将其失信信息纳入信用记录，未来5年不能享受“无感续证”和信用承诺制。

记者：薛 婧