瑞典学者：非洲不缺宏伟蓝图，缺的是真正的合作伙伴

导读

9月4日至6日举行的2024年中非合作论坛北京峰会，是非洲国家同中国和其他“全球南方”国家一道，开创国际经济合作全新范式的重要机遇。多年来，非洲并不缺少宏伟的发展蓝图，但缺少真正的合作伙伴来把规划转变为现实。中方着力支持非洲破解基础设施、人才、资金三大瓶颈问题，将切实帮助非洲国家实现跨越式发展。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：侯赛因·阿斯卡里

(Hussein Askary)

瑞典“一带一路”研究所副所长

广东国际战略研究院特聘研究员

非洲就像一棵硕果累累的大树，但几百年来，它的“果实”总是落在“篱笆”外面，惠及别人而不是自己。在殖民时代，非洲的原材料被西方掠夺，大量非洲人口沦为奴隶，为别人种植庄稼、生产商品。在后殖民时代，新形式的殖民主义仍在继续，只是机制更为复杂。非洲国家与前殖民国家签订的“特殊协议”，让跨国公司打着“自由市场”和“新自由主义”的旗号，控制了非洲大量的矿产资源，而所谓的“自由市场”和“新自由主义”，全都是世界银行和国际货币基金组织等西方机构推动和强加的规则。大量金融资源从非洲大陆流失，流向欧洲和其他“避税天堂”，令非洲国家的货币和信贷价值蒙受损失。许多受过良好教育、才华横溢的年轻人也纷纷离开非洲，到国外寻求更好的生活。

9月4日至6日在北京举行的2024年中非合作论坛峰会，是非洲国家掀起“第二次解放运动”，同中国和其他“全球南方”国家一道，开创国际经济合作全新范式的重要机遇。许多非洲国家正在认识到，它们的资源必须用于造福自己的人民，并且它们可以走出一条更好摆脱贫困、实现现代化的路径。它们的启发主要来自中国。几十年前，中国比许多非洲国家还要贫穷，但近年来，中国、金砖国家、东盟和“全球南方”的崛起说明，雄心和愿景与机遇成正比。

就像中国雄心勃勃的2035年远景目标和第二个百年奋斗目标一样，非洲的《2063年议程》现在应该注入一种新的精神：必须扩大拟议的项目规模，实现更大的效果，而不能像过去许多零敲碎打的小型援助项目那样，只能治标不能治本。

图片来源：中国日报

西方国家试图抹黑“一带一路”框架下的大型基础设施项目，将其描述为对当地人口没有任何实效的“白象”工程。这种观点必须予以驳斥，因为只有通过实施运输、电力、水、农业和工业发展等方面的重大项目，才能实现任何有意义的发展。中国本身就是一个很好的例子。正是由于高铁、三峡大坝和南水北调工程等大型项目，中国经济才得到了提振。非洲的发展计划也必须是长期的，而不应仅仅是试图填补短期的空白。非洲国家需要利用现有的最高科技水平，实现跨越式发展。

中国作为一个可靠的合作伙伴，已经表现出向其他伙伴国家转让技术的意愿。为基础设施项目寻找新的长期低息信贷机制也是一个关键因素。其最终目标应该是非洲国家的工业化，这也是今后几十年世界经济的一个主要的推动因素。非洲人口已达13亿，到2050年将达到29亿，将逐步成为世界上最大的科技和工业产品消费市场。

自上世纪50年代以来，中国一直坚定支持非洲国家的反殖民主义斗争。随着2013年“一带一路”倡议的提出，中非关系发生了质的飞跃。一个重要的里程碑是2015年南非约翰内斯堡举行的中非合作论坛峰会。习近平主席那次峰会上发表讲话表示，中方将着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈。从那时起，中国为解决这三大发展瓶颈做出的贡献比任何其他国家都多。中国向基础设施项目提供长期低息信贷，并通过教育培训项目帮助非洲提升劳动力水平。到2018年，中国大学招收的非洲留学生人数超过了美国和英国。

图片来源：东方IC

受此启发，2017年，我和席勒研究所的同事们共同撰写了一份题为《新丝绸之路向西亚和非洲延伸：经济复兴愿景》的专题报告。在这份报告中，我们总结了非洲发展面临着什么样的问题，以及由于中国作为一个主要的工业和技术强国的参与，现在可以获得什么样的解决方案。我们还提出，如果非洲各国在一些亟需的领域加大关注力度，那么将会对非洲大陆每个角落产生积极的溢出效应。

非洲的许多项目几十年来一直处于规划阶段，但一直未能找到合适的合作伙伴来进行融资和建设，包括横贯大陆的铁路和公路、大因加大坝等大型水电项目、跨越2000公里从刚果河调水补充乍得湖的运河，以及其他沿岸地区多式联运系统。这份宏伟蓝图甚至还包括泛非核电和太空项目。

要实现非洲大陆所有国家的粮食自主，农业发展必须成为优先事项。然而，灌溉基础设施、化肥和机械化生产必须在非洲大陆普及。非洲国家80%的主粮依赖进口，但自从袁隆平的杂交水稻技术引进非洲以来，中非农业科研合作给非洲国家带来了巨大的希望。应对干旱和荒漠化等气候问题也极为重要。中国已经以前所未有的方式成为控制荒漠化和增加植被覆盖的典范。中国的“绿色长城”和新疆等干旱地区发展现代农业的经验，对非洲大有裨益。

当今世界虽然面临着前所未有的挑战和威胁，但同时也为可能发生的巨大积极变化和全人类的光明未来打开了大门。我们要目标清晰，放眼长远，抓住机遇，为非洲和“全球南方”其他国家找准前进的方向。如果当下取得成功，我们将有望和西方国家共同构建一个更加公平、和平和繁荣的人类发展新范式。

图片来源：中国日报

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Plans for 2063 should be launched now"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平

编辑：张钊

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