“前慢后快中间稳”是2021年后施行新的军官制度提出的军官晋升模式。
“前慢”是指通过拉长营、连军官的服役年限和任职时间,打牢任职基础、扎实带兵本领、提高管理能力,通过扎实“蹲苗”为后期发展蓄力。
“中前稳”是指通过优化校级军官的晋升渠道、退役方式,保证军官安心、长期服役,稳定校级军官这一部队建设的中坚力量。一般晋升至校级军官将有更好的发展机会、更多的退役选择,职业发展空间进一步打开。
“后快”主要指加快以将官为主的高级军官的晋升节奏,改变以往师级以上军官晋升过慢造成对中间层级军官晋升阻碍过大的问题,进一步激发中、高级军官的活力与积极性。
从总体构想看,“前慢后快中间稳”的发展路径有其理论价值,但从施行3年多的实践效果看,并不理想,甚至问题颇多。由于产生了诸多新情况、新问题,这一军官成长模式目前在官方已经提及得越来越少。
目前,主要问题突出表现为“前慢”导致基层部队营、连军官积压,年轻军官缺乏活力,甚至出现扎堆“达龄”退役的现象。产生这一现象的根本原因是,军官流动过慢、退役指标收紧,尉官晋升通道受阻且退役困难;过长的“蹲苗”时间不符合基层军官的晋升规律,引发连锁反应,不得不出台各种“补丁”,防止中尉、上尉集中“达龄”退役。但各种应急措施并未解决本质问题,一定程度上影响了年轻军官的稳定性与积极性。
这里,先理解一下相关术语。“蹲苗”是在植物幼苗期间,防止茎叶疯长,采取的抑制措施,掐尖去叶,使植物更多的营养用于发展根系,需要多浇水施肥和翻土。而“墩苗”则是把幼苗周围的土夯实,暂时不要浇水施肥,使幼苗得不到水分和养料,迫使幼苗向更深处扎根。 在农业上,不管是“蹲苗”还是“墩苗”,都强调了一点,就是一定要注意时间和强度,不能太长也不能太短,否则是得不偿失,很可能一不小心就要面临绝收和减产。
可见,同样的科学规律可以用来理解军官“蹲苗”本身。笔者认为,年轻军官通过“蹲苗”打牢任职基础并没有错,但同样要注意时间和强度。
按照目前的新军官制度,少尉、中尉、上尉的“最低任职年限”分别是2年、3年、4年;“最高服役衔龄”分别是7年、8年、9年;“最高服役年龄”分别是35岁、35岁和40岁。笔者认为,这一规定过于僵化,且未区分机关与基层的实际,尤其最高服役衔龄并无实际意义。