来自财政部国库司的数据显示,2024年,全国一般公共预算收入11.59万亿元,其中企业所得税2.54万亿元,国内消费税0.88万亿元,非税收入2.18万亿元。
何谓非税收入?
按照财政部2016年颁布的《政府非税收入管理办法》,非税收入指:
“除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入”
从这份办法来看,非税收入共包括12类,其中行政事业性收入、政府性基金收入、罚没收入、专项收入是其中的大头。
这份办法同时说明,非税收入不包括社会保险费和住房公积金。
1994年税改以来,一般公共预算收入中,有多少比例的属于非税收入?税收收入中,国内消费税和企业所得税,占一般公共预算收入的比重分别又是多少呢?
通过一张图表,我们可以了解到这些信息,并可以得到结论:以罚没为代表的非税收入,在政府收入中所占比重是否有上升的趋势。
数据揭示了1994年以来,在政府收入分配中,各类型所占比重的变化。
一,企业所得税,1999年,全国一般公共预算收入中,仅有7%来自企业所得税。2024年上半年,这个比重上升到22%。
给企业减负,口号听起来不错,数据却提供了另一种答案。
二,国内消费税。来自国内消费环节的税,占一般公共预算收入的比重,1994年-1998年维持在8%以上,之后低于8%,而且多年来并没有多少起色。
这说明,政府没法从消费环节征收到更多的税。培育新型消费,其最终目的如果不是可以收到更多的消费税,又会是什么呢?
三,非税收入,其中以罚没收入最广为人知,毕竟这部分收入,是直接向老百姓收取的。
数据显示,1994年,全国一般公共预算收入中,非税收入占比不到2%,之后虽有波动,但总体呈上升趋势,2024年上半年达到18.8%,创下了1994年以来的新高。
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