新刊 | 中国水利杂志2024年第17期

卷 首

水兴沃野润 粮丰天下安

◇纪平

五谷者，万民之命，国之重宝。粮食安全是“国之大者”，一头连着国家战略，一头连着百姓生活。

粮食生产根本在耕地，命脉在水利。党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过多年持续努力，我国农田水利基础设施建设取得长足发展，2023年耕地灌溉面积达到10.75亿亩，生产了全国77%的粮食和90%以上的经济作物，为我国粮食生产和丰收提供了坚实的水利支撑。

丰稔连连，但对于一个有14亿多人口的大国，“什么时候都不能轻言粮食过关了”。近年来，国内资源生态条件约束趋紧，全球极端天气频发、地缘冲突不断，风险叠加背景下，我国粮食安全面临严峻挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，确立国家粮食安全战略，提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观，为新时代牢牢端稳“中国饭碗”指明了战略方向、提供了根本遵循，也对做好水利支撑保障工作提出了更高要求，必须科学应变、主动求变，全力夯实粮食安全水利根基。

我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。筑牢粮食安全水利根基，必须加强顶层设计，统筹推进灌溉水源保障和灌区建设改造。立足我国“水-土-粮”空间格局，提升水资源优化配置和供水保障能力，推动区域水土适配，协同推进粮食产能跃升。在深度节水控水前提下，科学规划建设水资源配置工程和水源工程，促进水资源在时间上以丰补枯、空间上互济调配。依托国家和省市县级水网工程建设，科学布局灌区现代化建设和改造，充分做好与区域发展战略、高标准农田建设、新一轮千亿斤粮食产能提升行动等规划任务的衔接，形成与资源环境承载能力相适应、与经济社会高质量发展相协调的灌溉布局。

强化科技和改革双轮驱动，持续提升水管理效能。灌区是保障国家粮食安全的压舱石。对标新粮食安全观以及农业强国建设、推进农业农村现代化的要求，守牢灌区主阵地、守住粮食安全底线还有不少短板，必须依靠科技创新和深化改革培育新动能新优势。强化农业节水管理，围绕农业用水监测计量、灌溉用水智能调度，加快关键技术研发创新，促进农业节水向智慧化、精准化、无人化方向转变。以发展水利新质生产力为抓手，加快推进数字孪生灌区建设，为灌溉用水决策提供前瞻性、科学性、精准性支持。紧紧抓住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，探索通过“两手发力”撬动金融资本和社会资本参与，以灌区现代化助推农业丰产丰收。

金秋时节，平畴沃野绘出好“丰”景，辉映着保障国家粮食安全的水利底气和责任担当。以全国农田灌溉发展规划为蓝图，灌区现代化建设改造和标准化管理将持续推进，粮食安全的水利根基将进一步夯实。新的“种子”已经种下，必将收获在下一个水“利”粮丰的金色时节。

目 次

特稿

1 推进我国防洪安全体系和能力现代化

李国英

前沿

· 水与 粮食安全专题

5 中国水-能-粮耦合系统协同安全发展战略研究

王浩，姜珊，朱永楠等

13 以“四个统筹”为核心的农业水管理策略研究

吴普特

21 气候变化背景下的水资源管理与粮食安全保障

刘俊国，刘明欢，徐沙沙

29 开发性金融引领灌区多元化投融资发展模式研究

崔智生，张昭，魏隽煜

工程建设与管理

·国家水网建设专题

36 数字孪生水网建设应着力解决的几个关键问题

蔡阳

42 基于粮食安全保障的国家水网建设思路探讨

李原园，李云玲，龙晓旭等

48 国家水网构建与生态安全保障辩证关系探析

王建华，胡鹏

52 国家水网建设投融资机制实践与思考

吴有红，秦俊桃

57 浙江水网总体布局与建设实践

李锐

62 广东水网建设路径与先导区实践经验成效

王立新

68 广西水网规划布局与建设实践

周光华，邓长球

责编|张瑜洪

排版设计|赵墨

校对|王慧

审核 |轩玮

监制 |赵洪涛