终于等来了！重大会议召开，给予温州引领地位！

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

日前，省委常委会召开会议，专题研究推动温州高质量发展。

近年，由省委常委会专题研究的城市发展工作会议，仅有杭州、宁波，温州是第三个。

会议强调，温州要加快建设新时代民营经济创新之城，提速打造全省高质量发展“第三极”。

“第三极”这个定位，虽不及杭州、宁波的“双城记”，但高于省内其他城市。

“第三极”，比当前温州在GDP等指标方面的“第三城”，提出了更高的要求。而提速打造“第三极”，足见省级层面对温州发展期望之迫切。

来源：《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》

在今年批复《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》中，明确了构建形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的国土空间新格局。

“一湾”指环杭州湾经济区，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山等城市。其中，杭州、宁波被指定为“一湾”中的“双核”，提出唱好杭甬“双城记”。

由此，浙江的城镇空间结构概况为“双核四极多群”，温州被定位为“第三极”。

来源：《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》

在现实发展中，温州是省内最强地级市，但与省会杭州、计划单列市宁波存在较大差距，关键就在于城市等级与区位条件，以至温州在政策、资金等方面获得的支持远不及杭甬。

当前，杭州、宁波以“双核”引领绍兴、嘉兴等地级市在环杭州湾融合发展。

温州被定位为“第三极”，意味着要打造浙南中心城市，在浙南发挥引领发展作用。

建设中的温州大都市

看来温州要继续苦练内功，眼光不能局限在温州本身，而是要站在浙南乃至全省的高度来看温州。

在此背景下，温州更应利用自身地理特征，与绍兴、嘉兴差异化定位，打造浙南区域中心城市，肩负带动浙南发展、推进共同富裕责任，以向上争取更大的支持力度。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

如果说由杭甬双城领衔的浙北是个大湾区，那么由温州引领的浙南，是一个大山区。

近年，浙江被列入共同富裕示范区，山区23县（原为山区26县）高质量发展是浙江推动建设共同富裕示范区的十大标志性成果之一。

纵观这些山区县，几乎都位于浙西、浙南，环绕着温台沿海城市群，大部分离温州更近，离环杭州湾城市更远。

因此，山区县的发展与温州密不可分。

原山区26县示意图

其实长期以来，温州一直默默地支持着浙南的发展。

过去几十年，民间资本发达的温州，曾因人多地少，出现了土地成本高等一系列问题，大量温商、温企外溢至周边城市。

到了台州、丽水，以及闽东北的宁德，尤其在一些县（市）的工业区里，就会发现大量企业由温商创办。甚至有些产业园区，几乎是靠温商撑起来的。

对于一些地形复杂、相对闭塞的县（市），这些温州企业的落户，更是雪中送炭。若非靠近温州，恐怕难以招引这样的企业，不会有现在的发展水平。

温州企业外溢至周边城市，更多是客观原因所致，也留下了很多遗憾，却实实在在地带动了周边城市的发展。

温州城市新貌

众所周知，比起江苏、广东等沿海发达省份，浙江号称均衡发展，民富殷实，美誉度很高。

这恰恰说明，相对远离长三角、山多地少的浙南，发展水平明显好于苏北、粤东、粤北、粤西等区域。

浙南能在相对不利的区位、地形中也有长足发展，让浙江实现南北均衡，温州功不可没。

当浙南山区有了一定的发展水平，让浙江南北相对均衡，从而奠定了共同富裕的基础。

温州城市新貌

过往，温州对浙南的发展，更多在于外溢。仅靠外溢，温州的引领作用有限，也不利于浙南更上一个台阶。

而进入新时代，温州对浙南不能继续停留在外溢，而是要引领，让浙南整体迈上更高的发展台阶。

当浙江被列入共同富裕示范区，温州更应承担起引领共同富裕的新使命。这是温州被定位为“第三极”应发挥的重要作用。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

引领浙南发展的前提，首先是温州要成为一座大都市，以大型的经济体为平台，搭建更高效的基础设施，承载更多经济活动，集中资金、技术、人才推进产业转型、效率成本。

温州城市新貌

这一回，对于温州及浙南的发展，有两个重点值得关注：整体谋划和推进浙南区域一体化发展、金丽温开放大通道。

先说说浙南区域一体化。

不同于浙北区域围绕杭州湾建设大湾区，浙南以山地为主，推进一体化需着眼于东部沿海平原。

结合地形特征，温州应与台州携手，推进两座城市的中心城区一体化，共建浙江第二湾区，做大做强浙南沿海城市群，以“强核”引领浙南其他山区县发展。

温台两座城市之间，城市相向发展、轨道交通的连接、城市快速路连接、港口融合等，均有必要加速推进。

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温州市区与周边城市关系示意图

而金丽温开放大通道，正是山区县通往温州“强核”、面向全球的生命线。

山区县普遍闭塞，需沿着瓯江一路向东，以温州为平台融入国际主航道。通过金丽温开放大通道，让丽水、金华、衢州等城市向温州靠拢，正是它们由闭塞走向开放的关键途径。

同时，温州同样需借助金丽温开放大通道，融入国家高铁、内河等网络。

当前，金丽温沿线交通设施等级不高，驾车从丽水市区到温州市区要约2小时。接下来，金丽温开放通道有必要全面升级，包括高速公路拓宽、谋划西向新高铁、提升瓯江航运等级、论证运河可行性等。

引领浙南发展，温州还需打通温武吉大通道，巩固温州交通枢纽地位，将大部分山区县纳入腹地，更好地实现互联互通。

山区发展新通道

此前温州曾因土地资源稀缺、交通设施不足而闭塞，而这些年温州在土地资源拓展、交通建设等等方面有了长足的进步，引领浙南发展具备了更好的条件。

这时候，作为浙江共同富裕重要力量的温州，应放大在浙南的优势，敞开大门将优质资源更好地服务于山区县，继续引领浙南发展，推动浙南一体化。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

肩负“第三极”重任，温州应成为这些山区县的领头羊，通过浙南城市之间的协同分工合作，以中心城市带动山区县发展，继续推动浙江南北均衡。

正如近年，这些山区县招引了一些先进产业项目。其中部分项目依赖交通、资金、技术、人才，落在山区县，或将影响其长期的可持续发展。

同时，这些人才对商业、教育、医疗等生活配套非常看中，山区县基本难以满足。

相比较山区县，温州市区服务业占比高，在交通、商业、资金、技术、人才等方面虽不及杭甬，但在整个浙中南首屈一指，教育、医疗等更是全省领先。

瓯江新城

借助金丽温开放大通道，部分山区县可在瓯江新城建立飞地大楼，将部分企业的总部及设计、研发部门设在温州，借助温州的资金、技术、人才优势，反哺当地企业。

温州湾新区、海经区也应发挥区位、交通、土地优势，划出飞地工业区，为山区县提供制造业基地，以税收反哺当地城市建设。

打通落户、社保等限制，让这些企业的高管、员工及其子女，可在温州的享受教育、医疗资源。山区县的学校、医院等，亦可与温州知名教育、医疗机构合作。

那么，一些重大产业项目，无需不合时宜地布局在山区，可集聚在温州东部沿海产业发展带，共建大型产业平台与技术人才圈，反哺山区县。

当更多资源在温州集聚，有利于企业共享资源、做大规模、推动发展，再反哺带动山区县发展，这恰是实现共同富裕更好的路径。

在引领共同富裕背景下，像此前滨江CBD招引央企、省企等招商引资，或更名正言顺。

建设中的温州大都市

当浙北打造大湾区、重点建设“双子星”，温州也应为浙南争取更多政策支持、资源导入，引领山区县发展。

只有当浙南更多优质资源向温州集聚，全力巩固“第三极”，然后以温州的优势反哺山区县，才能真正实现均衡发展、共同富裕。

温州兴则浙南兴，温州强则浙南强，继续推动浙江南北均衡发展。

温州在引领浙南发展的同时，也要同步讲好这些故事，以向上争取更多政策、资金支持，以及话语权。

这既是新时代温州需要担当的历史使命，更有利于温州集聚更多资源，突破发展瓶颈。

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