《教师法》修订：评职称，按教龄晋升？

自《教师法修订草案（征求意见稿）》发布后，“教师初级职务和中级职务不受岗位比例限制，根据教师履行职务的年限和要求，依照规定晋升。”这一规定被广泛关注且反复讨论。

一些教师将这一规定解读为：在未来教师会按照教龄进行晋升。尽管这种理解并不全然精准，但从这之中能够窥探出教师群体对于“按教龄晋升”的期盼与向往。

教师的呼声：“依教龄进行晋升”

在关于职称改革相关的讨论中，“依教龄进行晋升”的呼声一直都存在。不少教师通过留言等方式表达了希望实行教龄晋升的想法。

“中高级职称比例偏低一直以来是中小学教师职称制度实施过程中的焦点性问题，中小学教师职称评聘矛盾的核心聚焦在中高级职称评聘上。”北京师范大学教育学部教授、博士生导师王智超曾撰文指出。他还提到近几年来，虽然国家不断提升中小学教师职称评聘中中高级职称的比例，但总体看其比例仍然偏低。由于中高级职称名额的限制，很多符合条件的中小学教师不能如期获评职称。

他认为，突破比例限制可以在一定程度上解决中小学教师职称制度存在的问题。在文中他还建议，可以逐步探索形成年资与中小学教师职称制度的有效结合，将年资作为中小学教师职称制度评审的重要参考指标。应形成低、中、高教师职称的有序流动，同时为青年教师提供其他发展通道。避免出现低龄早评、高龄未评的情况。

《中国教育报》早年曾进行过一次问卷调查，有三万名教师参与了这次调查。其中，有54%的教师认为职称评定不合理，建议取消；37%的教师认为职称评审在大部分层面需要改进和完善；68%的教师认为当前的职称评聘不能反映出教师的真实水平。“取消职称评审，依教龄进行晋升”的呼声反映了教师对更加公平、合理的晋升方式的期待。

各地改革！在职称晋升中重视教龄

部分地区已经开始了相关的“试验”，在一些特定教师的职称晋升评审中方面重视教龄因素。吉林省人力资源和社会保障厅曾发布《关于做好2022年全省专业技术人员职称制度改革、职称评聘工作等有关事宜的通知》，其中提到对在县（市）及以下学校教学一线工作累计满30年，且现仍在一线从事教学工作，受聘一级教师岗位满10年的教师且满足申报高级教师基本条件的，经职称评审委员会考核评审，可直接认定高级教师职务，通过比例可确定为100%，不占单位岗位核定职数，实行特设岗位聘任。

江苏省也在教师职称改革方面进行了积极的探索。江苏省委省政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中明确，在乡村中小学从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制。

山西省人社厅、教育厅曾联合印发《关于进一步做好全省中小学岗位设置管理工作的通知》，其中明确提到，初级和中级岗位在教龄达标情况下可直接参加职称评审。此外文件中还明确表示，对于全省中小学在聘初级岗位教师，教龄满20年或距本人法定退休年龄不足10年的，可不占用学校中级岗位数额直接参加职称评审，通过评审的教师直接聘用至相应岗位。

福建省人民政府发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中曾表示要不断提高地位待遇，让教师成为令人羡慕的职业。其中提到完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效……可根据实际与教龄挂钩，鼓励教师长期从教。

上述规定将教龄作为教师晋升作为重要考量因素。这不仅肯定了教师长期的教学付出，而且通过不占岗位职数、直接认定等方式，为长期扎根教学一线的教师开辟了职称晋升的绿色通道。

关注长期在一线教学的教师

中小学教师群体中“低龄早评、高龄未评”的情况在高等教育中同样存在。特别是部分教学能力较强，但科研方面稍弱的教师，在此前“唯科研成果”的职称评审标准下，这些教学型教师很难晋升高级职称。但近年来，随着“破五唯”的推进，这一情况已有改变。

据《山东财经大学2020年度职称评审工作实施意见》中规定，该校在职称评审中对教学贡献突出的教师有单列晋升职称名额。对于从事高校一线教学工作30年以上、教书育人贡献突出的教师，申报教授职称的数额为5个。

这些单列计划申报人员经各单位评议推荐后，将申报材料直接报送学校，不受分配的推荐数额限制。这一政策旨在鼓励长期从事教学工作且教学成果显著的教师。

北京林业大学近年系统修订了《北京林业大学职称评审管理办法》，设置长期从教评审等六大职称赛道。学校开展了长期从教评审，对长期潜心教学科研的教师单设评价标准和指标。据该校介绍，近5年有10人通过长期从教批次获得晋升。

西北农林科技大学实施的职称评审新办法，对人才进行多维度评价，破除片面、狭隘的评价体系，拓宽人才成长路径。没有足够“达标”论文的水建学院教师裴金萍凭借39年来全身心扑在教学一线的成绩，晋升为教授。

从这些地区和高校的积极探索中可以看到，职称评审改革的春风正吹向教育领域的各个角落。无论是中小学还是高校，都在努力寻求更加公平、合理、多元的职称评审方式。

这些积极的尝试不仅能在一定程度上缓解教师们在职称晋升方面的焦虑，更是对他们多年来默默耕耘的尊重与认可。期待未来随着职称评审改革的不断深入，各校能为长期在教学一线教学的教师开辟更为广阔的职业发展空间。

来源：麦可思研究独家整理自教育部网站、各地教育厅网站、各高校网站、光明微教育、琅琊新闻网、中国教育报、麦可思研究等。

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