大造船、造大船的通泰扬集群，如何应对造船人才缺口

摘要：到2025年，海洋工程装备及高技术船舶领域人才缺口达26.6万人

近日，2024高技术船舶和海工装备国家先进制造业集群（南通）发展大会暨船舶海工产业展在江苏南通举行。大会以“发展新质生产力、推进新型工业化，打造世界级船舶海工产业集群”为主题，合力推动通泰扬船舶海工国家先进制造业集群向世界级集群跃升。

江苏作为我国船舶工业的重要基地，产业高度集聚，造船三大指标常年稳居全国第一，在全球也占据重要地位，南通、泰州、扬州三地是江苏造船业高质量发展的缩影。去年，通泰扬三地签订船舶海工国家先进制造业集群发展战略合作协议，携手打造通泰扬世界级船舶海工先进制造业集群，三地共同提出：力争到2025年，市场份额达到世界的20%左右，主流船型关键配套设备的本土化率达65%，海工配套能力达25%，打造高水平、地标性世界级船舶海工先进制造业集群。

放眼全国，中国船舶工业国际市场份额连续14年位居全球第一，今年上半年依然保持较高增速。中国船舶工业行业协会数据显示，今年上半年，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量分别同比增长18.4%、43.9%和38.6%，占世界市场份额的55%、74.7%和58.9%，成为全球唯一一个三大指标实现全面增长的国家。多家船舶企业的在手订单已排至2027-2028年。

另一个显著趋势是，我国船舶建造总量增加的同时，船型结构发生明显变化。目前，在全球18种主要船型中，我国有14种船型新接订单量居全球首位，不仅在油轮、散货船、集装箱船等传统领域保持领先地位，更在汽车运输船和气体船等新兴领域取得显著突破。

随着全球航运更新换代，市场需求激增，中国造船业进入新一轮周期性增长，同时人才短缺问题日益凸显，尤其是船厂对高技术人才和高技能工人的需求快速增加。对此，中国船舶工业行业协会常务副会长陈民俊认为，中国造船市场份额保持全球领先，为海事人才提供了广阔的实践平台，同时也催生了对高技能海事人才的大量需求。

教育部、人力资源和社会保障部以及工业和信息化部联合发布的《制造业人才发展规划指南》预测，到2025年，海洋工程装备及高技术船舶领域人才缺口达26.6万人，其中大部分为技术技能型人才，部分船企的装配工、电焊工用工缺口甚至接近30%。

望向国外，随着全球造船业进入“超级周期”，韩国造船企业正加速培养技术人才，应对订单大幅增加导致的“人才荒”。反观我国，除相关专业毕业生因船厂工作环境、工作强度而被“劝退”外，毕业生实操能力与市场需求间也存在差距。更令人担忧的是，随着造船业向绿色化、智能化方向转型，复合型人才培养远不能满足市场需求。据中船集团统计，目前懂船舶海工制造、懂绿色智能技术等方面的卓越工程人才极度匮乏，人才缺口多达6000人/年，此外精通国际规则制定、海事法律、海事+碳排放、船舶智能制造等领域的复合型人才同样紧缺。

9月13日，在船舶海工产业展举办期间，第三届中英海事服务与人才发展合作论坛在南通举行。数位与会专家表示，为有效缓解中国造船业的人才短缺问题，需要政府、企业、学校，以及行业有关机构等多方共同努力，高质量推进各类人才的贯通培养，以持续推动船舶行业的高质量发展。论坛上，英国驻华贸易副使节施睿耀对此表示，英国已和中国在国际工程师培养、认证等合作上有实质性进展。他说：“我预计将有更多的中英机构和企业将达成合作伙伴关系，共同探索中英海事技能人才培养新模式。”

对于解决人才问题，南通有何妙招？南通市人力资源和社会保障局副局长朱为民介绍，南通之所以能成为我国重要的造船基地，“说到底还是要靠各类人才的驱动。”近年来，南通在江苏省内率先以人大立法形式，始终坚持深入实施人才强市和创新驱动战略，坚持在升级迭代政策中助力企业转型、助推船舶海工产业蓬勃发展。

造船人才辈出的江苏科技大学，很多学生在毕业前就已投身船舶领域最新技术的研发，每年有大量船舶领域专业毕业生带着新技术走进通泰扬产业集群乃至全国主要船企。江苏科技大学研究生院副院长周宏分析认为，这得益于学校构建的行业协会、高校、科研院所和企业共建模式，这种模式“突出产学研创新成果转化，真正把研发做在企业里、把论文写在产品上”。近年来，该校已与江苏船企合作研发新船型30多种，为企业新增利润近250亿元。

正因有了地方政府的重视，各类人才的助力，通泰扬船舶海工国家先进制造业集群才有底气向世界级集群跃升，参与全球竞争。以南通为例，今年5月，江苏沿海地区高质量发展工作会议在南通召开，吹响新一轮向海图强的号角；本月初，江苏省委十四届七次全会通过的《决定》明确支持南通海洋产业高质量发展。南通市市长张彤表示，南通将聚力推动海洋经济全产业集聚发展，锚定船舶海工高端化、绿色化、智能化、国际化方向，支持企业开发高性能、高技术、高价值产品，加快补齐建强关键配套设备、核心零部件、基础材料链条，促进研发设计、集成总装、检验认证、维修运营、融资租赁等船海专业服务与生产制造协同发展，奋力向世界级船舶海工集群迈进。