集宁区：加强“医共体建设” 让群众有“医”靠

近年来，集宁区将改革创新为发展动力，以市第三医院为核心，向下延伸至社区卫生服务中心、乡镇卫生院及妇幼、疾控等单位，向上与区外多所大型三甲医院建立紧密联系，形成“管理、服务、利益、责任、发展”五位一体的医共体建设新模式，集疾病救治、慢病管理、预防保健、健康促进等多重职能为一体，通过责任、管理、利益、服务的深度融合，推动优质医疗资源积极向基层倾斜，切实提升群众就医获得感。

加强组织领导

确保民生实事推动快

集宁区坚持把医改作为重大民生工程强力推进，成立以政府区长任主任、各副区长任副主任，卫健、医保、人社、财政等单位为成员单位的医共体管理委员会，构建“区委统揽、政府主导、部门协同”的工作推动机制。

多次召开区委常委会和区委深化改革领导小组会、区政府党组会议，并将医共体建设纳入区委、区政府重点督查事项，建立工作推进台账，明确工作重点和责任分工，区委、政府两办督查室不定期进行督导，真正将医改责任扛在肩上、落到实处。

整合医疗资源

推动医共体建设布局好

出台《集宁区紧密型医共体建设工作方案》，组建由市第三医院、区中蒙医院牵头，5家基层医疗卫生机构共同参与的紧密型医共体。明确医管委、卫生健康等行政部门及医共体总医院和各成员的三方权责清单，任命医共体总医院院长、副院长、总会计师，实行人财物统一管理，形成定位明确、权责清晰、中西兼容、医防融合的良性发展格局。

强化向上联动

让居民群众就医更便捷

市第三医院和区中蒙医院作为医共体的领航者，积极探索学科建设新模式，针对转诊患者最多的病种，加强泌尿、心内、胸外、神内、肿瘤等科室建设。

通过与北京协和医院、武警总医院、中医药大学东方医院、首都医科大学附属医院、首都医科大学宣武医院、北京儿童医院、大同市第一人民医院、自治区人民医院、内蒙古医科大学附属医院、常春藤医学联盟等区外大型三甲医院及医疗集团紧密合作，邀请多位专家先后在市第三医院开展手术、出诊、教学查房等工作，形成自身的特色和专业优势，提升常见病、多发病的服务能力。

通过长期邀请区外大型三甲医院及医疗集团联盟成员知名专家前来“传、帮、带”，出院患者数和手术例数均大幅增加，影响力辐射区内外多地，切实满足患者多层次就医需求，做到基层上转的患者能接得住，医共体内患者不外转、留得住，在家门口就能享受到名医专家的诊疗服务。

主动向下扎根

织牢基层医疗“服务网”

我区以搭建立体的医疗流程为突破口，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗就医新格局。持续推动优质医疗资源下沉，组织外聘专家及市第三医院和区中蒙医院骨干医生深入基层开展义诊、科普讲座、健康宣教等工作，实行专科医生带教和技能培训，并选派高级职称医师到基层驻诊，提升基层医生的诊疗能力，帮助医共体分院建强建优。

同时，持续加强信息化建设，部署医共体应用平台、双向转诊、标本送检、远程医疗协助等业务体系，实现“电子病历”等信息系统的统一，畅通基层和总院的沟通渠道，切实提升群众就近就医获得感。

完善配套机制

赋能医共体便民服务

我区持续深化医药卫生体制改革，积极落实基本公卫补助和村室基药补助等经费，上级财政补助资金及区财政本级匹配补助资金均足额拨付到位。

实行医保费用总额预算管理，对医共体实行总额预付，按照医保基金结余留用、合理超支分担的原则，实行年初预算、按月预付、季度评估、年终清算。深化编制人事制度改革，分别核定、统筹使用医共体内区级医疗机构和基层医疗卫生机构的编制，进一步落实医共体在人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任等自主权。

在自我强化方面，市第三医院和区中蒙医院不断提升内部管理水平和医疗服务质量，特邀全国著名的医疗卫生法律和管理专家开展医疗质量系列讲座及技能研发指导等，对医共体内医务人员开展基本知识技能全覆盖培训，全面提升医务人员业务技能，为集宁区医共体建设高质量发展提供有力保障。

随着医共体建设不断推进，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，集宁区城乡居民医疗卫生服务更加有序、有效、便捷，优质医疗资源更加贴近群众，全区医疗服务基本达到“小病不出村、大病不出区”目标，医疗服务能力正在从“区级强”向“区域强”转变，居民群众的幸福感、获得感、满意度不断提升。

编辑 / 王晶晶 乔敏敏

审核 / 王大伟

校审 / 张嘉瑜 徐吉宝 孟宇

终审 / 秦宝

来源 / 区卫健委

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