延迟退休，除了退休年龄之外，还有哪些关切点？︱周新平

自全国人大常委会会议通过的关于延迟法定退休年龄的决定向社会公布以来，与退休养老相关的话题随即成为社会持续关注的热点。根据决定，延迟退休将从2025年1月1日开始，这是我国积极应对人口老龄化的一项重要举措。

社会保险制度以及其中的养老保险改革是一个全球性的复杂问题——不管是社保制度已经实施了百多年已经很完善的国家，还是仅实施了二三十年还在完善中的国家，包括发达国家，也包括发展中国家，养老改革往往是国家治理中的一个难题。

我国此次延迟退休改革，涉及每个人的切身利益，需要全面、冷静、客观地看待。

延长的退休年龄和缴费年限，长吗？

要回答这个问题，可以横向比较一下，看看其他国家的退休年龄和缴费年限。从全球范围来看，经济合作与发展组织最新的数据显示，该组织38个成员国中2022年的平均退休年龄为女性63.6岁，男性64.4岁。可以看出，中国现行的退休年龄低于一些主要经济体。而且不少国家在推行延迟退休政策，对于2022年开始工作的人群，经合组织成员国的平均退休年龄男性将延迟到66.3岁，女性将延迟到65.8岁。

再来看美洲大陆的三个国家美国、墨西哥和巴西——美国是最发达国家，墨西哥和巴西与中国有相似经历和发展情况，三国的情况也可作为参考。

从美国看，据《新闻周刊》9月13日的一篇报道，目前美国全国平均退休年龄为64岁，各州平均退休年龄介于61至67岁之间。与中国养老保险缴费制度相似的是美国养老保险点数，集满40个点可以退休。这个点数与工作年限和工资挂钩，一般一年可集4个点，10年能集满40个点。也就是说，在美国退休领养老金，工作至少要满10年。

从墨西哥看，法定退休年龄为65岁，且要求民众必须缴纳养老保险至少750周（约15年，即类似于中国延迟退休前的最低缴费年限）。但墨西哥目前正在推进改革，到2031年所需缴款最低周数将逐渐增加至1000周（约20年），与中国延迟退休后的缴费年限相同。

从巴西看，有两套退休方案：一是如果以年龄计算，私营企业男性满65岁，女性满60岁，同时社保至少缴纳15年，可领取退休金。公务员男性满60岁，女性满55岁时，即可领取退休金。同时社保也是至少缴纳15年；二是如果以缴纳社会保险金计算，男性最少缴纳35年，女性最少缴纳30年，在这种模式下没有最低退休年龄的限制。

从以上这三个国家的退休制度看，中国延迟退休年龄和缴费年限并不算长，符合国际养老保险整体趋势。

不同群体领取的养老金额不一，公平吗？

这是一个长期关注的话题。要搞清楚这个问题，首先要弄明白中国的养老保险制度。

中国的养老保险主要包括两大类：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。城镇职工养老保险只要是上班的都缴纳，这是法律规定的。城乡居民养老保险一般是没有工作单位的城镇居民和农村居民缴纳。对于灵活就业人员，可以选择缴纳城镇职工养老保险，也可以选择城乡居民养老保险。

但由于两者在参保对象、强制性、缴费方式、待遇领取条件、养老金的计算方法等方面存在差异，城乡居民养老保险的待遇通常比职工养老保险低。

如何看待这种养老金差距？需要历史地来看。从中国短短二三十年社保制度的发展来看，先做到全覆盖，再不断完善，不断体现公平公正，是一条很明晰的主线。十年前还在呼吁事业单位和企业养老金并轨，十年后做到了，这是社会发展阶段以及经济发展程度的问题。如何在兼顾效率和效益的情况下，不断改善我们的社会养老保险制度，使其更加完善，更加符合老百姓的愿望，这是相关部门需要考虑的。

责任编辑：季　风

设计排版：卢一凡

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