打造全链条布局+全功能融合的“我嘉·邻里中心”新地标

党的二十届三中全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

今天（9月20日），嘉定区副区长丁炯炯，嘉定区委社会工作部部长胡建会做客“中国上海”政府门户网站在线访谈节目，为广大市民和网友全方位介绍嘉定区打造全链条布局+全功能融合的“我嘉·邻里中心”新地标工作。

“步行为尺”，网格化构建服务载体

丁炯炯在访谈中介绍，“我嘉·邻里中心”建设是嘉定区践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要发展理念，为解决“街镇服务半径过大、村居服务半径过小，缺少中间层”这一问题，通过采取打造“15分钟社区综合服务圈”模式，提升社会治理和服务能级的创新举措。所谓“15分钟社区综合服务圈”是指以步行15分钟为标尺，划定一个新的城市治理层级“片区”。片区设置于街镇和村居两级之间，进而构建形成全区“三级平台、五级网络”（区-街镇-片区-村居-楼组），使全区整个服务治理体系层级更清晰、功能更完整，将基层治理、服务群众做得更扎实。

“三点齐发”，稳步推进项目谋定而动

当主持人问及如何谋划推进这一重大项目时，胡建会介绍，嘉定区委社会工作部将注重“三点齐发”：一是聚焦重点，摸清现有区、街镇两级公共设施的总量以及可挖掘的存量；摸清公共设施、服务半径、管理现状等社区短板问题；摸清居民实际需求，为后续点位选择、功能设置提供精准依据。二是突破难点，尽最大限度盘活现有公共资源，高效整合，统筹利用。尽可能兼顾人口密度、现有资源基础、资金投入等，明确差异化建设标准，划定最合理的管理片区和服务半径。三是打造亮点，重点打造1-2个看得见、摸得着、有操作性的示范样板，力争形成具有嘉定特色、全市领先、可复制推广的制度设计和品牌经验，为后续全区推广奠定先行先试的基础。

做活“全”字，三方面推动建设运营

在访谈中，丁炯炯特别介绍了推动“我嘉·邻里中心”建设和运营的模式——“三个全”。

一是“全链条”谋划。一方面合理谋划布局。在考虑各街镇区域面积、人口数量的基础上，充分考虑周边居民的年龄结构、职业分布、消费习惯，是否有医院、学校和社区事务服务中心，并结合附近超市、餐馆、菜场等配套商业运营情况，对该点位空间大小和功能布局进行最大化利用和适配化设计。另一方面一体建设运营。在探索全周期、一体化的建设和运营模式时，注重从规划、设计、建设到运营、维护和更新的每一个环节。比如，聚焦便捷，聚焦便利，聚焦便宜。截至目前，全区已经建成并运营53家，基本上1个街镇至少有3家，多的街镇已有7家投入运营。今年还将建成9家，明年将至少建成4家，从而在“十四五”期间，完成66家邻里中心的布局建设。

二是“全方位”服务。吃饭、就医是老百姓最绕不开的话题，“我嘉餐厅”和社区卫生服务站也是老百姓最为关注的。在运营中，“我嘉餐厅”牢牢把握三个原则：首先要有烟火气，面向全年龄段人群提供早中晚“一日三餐”，也鼓励各点位根据居民的需求，提供家庭套餐、私人定制菜品等个性化服务。其次要有人情味，在价格上要亲民，要让居民愿意来；在菜品上要多样，居民可以自由选择；还有时间上要延长，要为早出晚归的上班族做好保障。第三要有体验度，餐厅除三餐外，还可以成为居民议事聊天室、烘焙手工坊、休闲咖啡吧、听评弹书场等场所，也可以成为自由职业者、创业者的临时共享办公场所，还可以成为周边居民举办主题沙龙、生日聚会等预约使用的共享空间。社区卫生服务站则必须“标配”到位，分别设置中医康复区、全科诊疗区、健康自测区、配药区等服务场景，邀请沪上著名中医定期坐诊，开展推拿、理疗、针灸、拔火罐、正骨等服务，居民在家门口就能看病就医。

三是 “全年龄段”服务。对于老年人，重点面向辖区内符合标准的老人提供日托服务，每天组织开展各类休闲活动，并通过一些项目预约进行开放日活动。康复功能区还设置专业指导员，帮助老年人康复训练和恢复运动。对于学龄前儿童，邻里中心有方便小朋友们玩耍的“童趣乐园”、社区“宝宝屋”、亲子互动馆、童心绘本馆等，提供0-3岁儿童的早教托育、童趣体验等公益服务。对于学生和白领人群，设置满足青年人互动交流的“青年荟”，搭建自我成长的“我嘉·阅空间”，还有自主创业“展示馆”和“直播间”。此外，邻里中心配有咖啡、茶饮、点心等，满足青年人学习、休闲两不误的需求。

“围绕便民”，始终保持服务项目的热度

在主持人问到邻里中心最受欢迎的功能是什么时，胡建会介绍，邻里中心始终坚持以群众满意度、体验度作为检验运营效能的主要标尺，因而只要是便民的服务一直是最热门的项目。第一类是便捷服务，围绕居民反映小区附近日常“小修小补”地方太少的问题，邻里中心专门设置了为居民提供理发、缝补、家电维修等服务的区域。第二类是暖心服务，部分有条件的邻里中心，在底楼设立24小时共享开放的暖心驿站，设置共享工具包、自助药柜、免费直饮水、微波炉等生活服务必需品，方便居民借用，还有为快递小哥等提供的临时休息点。第三类是定制服务，定期举办便民集市，如“名特优”农副产品进中心，闲置物品交换的“跳蚤市场”，年轻人喜欢的“后备箱”集市，还有自发自主开展的美食品鉴会、邻里音乐节等等，有老百姓形象地称为“邻里中心赶大集、家门口唱大戏。”

“三力”联动，推动邻里中心可持续发展

丁炯炯在访谈最后介绍说，嘉定区的“我嘉·邻里中心”建设下一步将主动对标区委区政府融合型服务重大改革任务，以邻里中心为支点，从三方面下好功夫。一是更加注重强化高质量、多样化、品质化服务菜单的供给和保障；二是更加注重整合、盘活部门、企业、社会组织等资源；三是更加注重居民满意度、市民体验度、群众感受度。通过不断加强“我嘉·邻里中心”建设效率、效益、效能的“三效”统一，实现部门合力、运营效力、发展动力的“三力”联动，推动“我嘉·邻里中心”硬件不断升级、服务不断完善、内涵不断拓展、功能不断优化，全力闯出社会治理的“新路子”，全力打造服务群众的“新地标”、全力塑造城市发展的“新品牌”。

来源：区委社会工作部、区网宣中心

编辑：徐宇

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