2024年衡石论坛暨第八届中国自贸区司法论坛成功举行

9月20日，2024年衡石论坛暨第八届中国自由贸易试验区司法论坛在上海举行。此次论坛冠以“衡石”之名，以“自贸区司法服务保障高水平对外开放”为主题，由最高人民法院民四庭、上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院、上海市浦东新区人民法院、上海财经大学共同主办。本次论坛聚焦自贸区司法前沿问题，深入探讨自贸区制度创新和服务保障工作方面的经验、做法，共同为自贸区法治建设擘画美好愿景。

最高人民法院民四庭副庭长王海峰，上海市高级人民法院党组成员、副院长曹洁出席论坛，来自上海市法学会，浦东新区人大法制委、发改委、司法局，上海经贸商事调解中心，上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心），中国社会科学院法学研究所，苏州大学王健法学院，复旦大学法学院，上海交通大学凯原法学院，华东政法大学经济法学院、社会发展学院，上海财经大学法学院，本市三级法院及北京、天津、成都、苏州等地法院的领导、专家学者100余人参加本次论坛。

最高人民法院民四庭副庭长王海峰，上海高院党组成员、副院长曹洁，上海市法学会党组副书记、专职副会长施伟东，上海一中院党组书记、院长吴金水，上海浦东法院党组书记、院长朱丹，上海财经大学党委副书记何鹏程进行致辞。

王海峰指出，法治化是自贸试验区战略的核心要求和目标之一，人民法院肩负着平等保护中外当事人合法权益，营造优质法治营商环境的重要使命。上海法院勇挑重担，积极谋划，为推进上海自贸区市场化法治化国际化一流营商环境建设，作出了重要贡献。对于人民法院服务保障自贸试验区建设，王海峰指出：一是要进一步提高政治站位，以高质量司法服务保障中央重大决策部署落地见效。全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神，牢记“国之大者”，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，持续推进服务高水平对外开放、共建“一带一路”、自贸区建设等司法政策的贯彻落实。二是要充分发挥司法审判职能作用，为自贸区理论创新、制度创新和机制创新保驾护航。坚持平等保护理念，深入实施精品战略，用心用情办好关系中外当事人的“大案”“小案”，解决好中外当事人关心的“愁事”“难事”，努力讲好中国法治故事。三是要进一步加强前瞻性研究，推进涉外商事审判体系和审判能力现代化建设。创新完善涉外商事审判机制，持续创新涉外送达、域外调查取证和域外法律查明机制。加强法院与高等院校之间的交流合作，将创新实践和理论研究紧密结合起来，增强涉外法治人才协同培养的效果。

曹洁指出，上海法院聚焦服务高水平对外开放的战略目标和自贸区的法治建设，充分发挥司法职能作用，建立了适应自贸区纠纷解决特点和规律的专业化审判机制，积极为建设市场化、法治化、国际化营商环境贡献了上海法院的司法力量。就下一步如何做好司法服务保障自贸区建设工作，曹洁指出，一是提高政治站位，将自贸区法治保障置于加强涉外法治建设的战略格局中去谋划和推进。要在法治轨道上做好自贸区制度创新的压力测试，着力提升司法领域防范和化解风险的能力，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是聚焦司法的质效，以优化完善国际商事纠纷解决机制助推营商环境的持续提档升级。要积极探索国际一流、中国特色的涉外商事争议解决模式，用低成本、高效率、可预期司法活动持续推进具有国际影响力的商事纠纷解决优选地。三是数字改革赋能，在数字变革中不断地去拓宽司法助力自贸区建设的新场景。要充分用好数字法院建设带来的红利，发挥司法大数据的优势，为自贸区建设的科学决策和精准施策提供数字治理的有力支撑。四是深化理论研究，夯实自贸区司法体系与司法能力现代化的理论根基。要坚持以高质量司法推动经济社会高质量发展，用足自贸区司法的实践富矿，不断形成自贸区司法理论研究的新高地。

施伟东表示，高质量的司法审判工作是中国特色社会主义法治体系先进性的具象化表达，是回应人民群众对公平正义热切期待的重要实现形式。上海承担着“五个中心”建设的国家战略和加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要使命，法治可以而且应当提供最坚强的保障。自贸区司法服务保障高水平对外开放论坛对创新司法实践、研究推动更好的制度生产具有重要意义，本次会议是法学法律工作者深入学习贯彻党的二十届三中全会精神全面深化改革、推进中国式现代化的实际行动。上海市法学会作为团结、凝聚、联系广大法学法律工作者的人民团体、群众团体和学术团体，在结合前沿司法实践、加强法学研究的基础上，将进一步推动、支持法学研究向制度生产迁移，就优化营商环境提供本土创新建构，助力营造明确、稳定、可预期的社会共识作出更多贡献。

吴金水指出，上海自贸区作为对外开放和制度创新的试验田，探索积累了大量先行先试的有益经验。上海一中院将从以下三方面做好司法服务保障自贸区工作：一是以一以贯之的定力服务保障中心大局。上海一中院作为管辖上海自贸区案件的中级法院，聚焦“以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化”中心任务，实施推进审判工作现代化“六大行动”，聚力保障上海“五个中心”建设，以务实举措提升司法服务保障能效。二是以一往无前的信念做深做实涉外司法。上海一中院将以设立上海国际商事法庭为契机，在最高法院、上海高院的指导下，吸收借鉴其他城市国际商事法庭的有益经验，对接自贸区投资贸易自由化制度和规则体系特殊需求，打造全国一流的国际商事法庭，探索建立涉外商事纠纷解决“上海范式”。三是以一轨同风的默契系统强化统筹协作。上海一中院将深化法律职业共同体间的合作，充分发挥实务研讨、辖区片会、案件会商的作用，加强涉自贸区、涉外案件的适法统一。依托上海城市数字化转型，加强审判机关同行政机关间信息共享和执法司法衔接。加强院校合作，加大复合型涉外法治人才的培养力度。

朱丹介绍了近一年来浦东法院在司法服务保障自贸区建设方面的工作：一是立足涉外法治需求，加大司法供给力度。先后发布涉外、涉港澳台、涉外商投资企业商事审判白皮书，知识产权审判白皮书，金融商事审判白皮书以及各领域典型案例，完善涉外商事合同纠纷诉讼管辖机制、域外送达机制等。二是紧扣涉外争议解决，健全纠纷多元化解机制。参与起草《浦东新区健全涉外商事争议多元解决机制若干规定》，积极推进《浦东新区促进商事调解若干规定》的实施。三是培养涉外审判人才，夯实涉外司法保障根基。积极打造“交叉学科背景+涉外审判实践+前沿理论研究”三位一体涉外审判人才培养矩阵，创新推出“燎原”院校合作等项目，支持优秀干警攻读博士学位，加强高学历涉外法治人才培养。下一步，浦东法院将以更高站位支持自贸试验区改革创新、以更大力度推进涉外审判机制改革、以更实举措优化自贸试验区法治化营商环境，努力为上海自贸试验区实施更高水平对外开放提供强有力的司法保障。

何鹏程指出，在自贸区的建设中，法治保障至关重要，不仅需要确保重大改革于法有据，还要通过制度创新来引领高质量发展。上海自贸区一系列改革措施为高标准、高质量的新片区建设提供了优质法律服务和强有力的司法保障，加速了打造具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的步伐。本次论坛立足于数字时代，以服务上海“五个中心”大局为导向，围绕优化营商环境与数字化城市中的数字法治、前沿理论及实践经验进行讨论，恰逢其时、意义重大。上海财经大学坚持重点建设、整体提升、统筹推进学科建设工作，积极参与上海自贸区高水平对外开放和高质量发展，将继续积极对接国家战略，深入参与自贸区各项立法和决策咨询，为我国自贸区法治建设提供有力智力支持。

论坛开幕式由上海一中院党组成员、副院长孙军主持。

主旨演讲环节由上海财经大学法学院自由贸易法治研究中心副主任、教授周杰普主持。本环节汇聚了来自京沪两地人民法院、行政机关及上海财经大学法学院对于自贸区法治研究的经验探索及创新实践。

薛强

北京市第三中级人民法院

党组成员、副院长

题目

《改革风帆劲，法治护航行：铸就自贸区司法服务保障高水平对外开放的双引擎》

薛强从优化多元解纷机制、深化司法大数据研究、充分释放“一高地两基地”辐射力等方面介绍了北京三中院作为首都法院，为自贸区提供优质司法服务和保障的重要举措，并提出相关建议：一是促进立法政策完善，系统梳理自贸区建设中的法律空白和法律法规冲突。二是深化“府院联动”，建立健全行政、司法数据信息共享机制，推动行政监管部门及时掌握最新司法动态和法律风险点。三是建强专业审判队伍，建立国际商事案件审判专家委员制度，鼓励支持法官参与对外交流和涉外培训。四是畅通多元化解渠道，加强与行业协会、社区组织诉调对接，支持商事调解机构参与国际商事、投资、知产等领域纠纷调解。五是提早防范化解风险，加强重大敏感案件专项管理，建全风险预测预警预防机制。

刘光卫

上海市浦东新区发展和改革委员会

党组成员、副主任

题目

《探工作新路、做改革增量、求制度创新——推动深化改革和良法善治双轮驱动、并驾前行》

刘光卫介绍了浦东新区建立健全立法工作推进机制，配合市人大制定出台了多部浦东新区法规，区人大和区政府也制定出台了多部管理措施。一是聚焦企业全生命周期发展，制定出台了“市场主体登记确认制” “一业一证” “准营承诺即入制”等法规，着力优化法治化营商环境。二是聚焦科技自立自强，制定出台了“生物医药产业创新高地建设”“智能网联汽车创新应用”“绿色金融发展”等法规，着力促进重点产业发展。三是聚焦绿色低碳发展，制定出台了“固体废物资源化再利用”“生态环境保护制度”等法规，着力推动生态文明建设。四是聚焦城市治理现代化，制定出台了“城市管理非现场执法”“住宅小区治理创新”等法规，着力构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

宋晓燕

上海财经大学法学院院长

自由贸易法治研究中心主任、教授

题目

《自贸试验区营商环境的司法保障》

宋晓燕围绕营商环境建设、国际规则调整、立法、执法和司法系统性构建、涉外审判人才素质提升等方面，提出在以下方面展开自贸区建设：一是坚持出口导向，在国际规则和法律体系往前发展的过程中不断完善我国的规则更新，形成体系支撑。二是注重规则培育，在对外贸易、对外投资的环境下尊重商事外观主义原则，倡导契约精神，助力司法审判、法理论证、法律适用回归严谨的逻辑框架，真正维护交易安全，保障市场稳定预期。三是储备商事法治人才，增强商事理念，在开放创新领域加强教育的实操培养力度，助力营商环境优化。

郑天衣

上海市浦东新区人民法院

党组副书记、副院长

题目

《与开放相伴 以优质司法护航自贸区高质量发展》

郑天衣从三方面介绍了浦东法院作为上海自贸区所在地的基层法院，在筑牢提质增效主线，夯实涉外法治建设方面的做法：一是加强协同保护，推进服务大局精准化。细化司法服务举措，落实精准保障；深入推进协作联动，提高保护效能；积极参与新区立法，强化法规落实。二是对标更高要求，推进涉外审判专业化。落实专项审执机制，发挥裁判引领作用；探索域外规则适用，健全审判工作规范；开展司法前沿研究，培育涉外法治人才。三是聚焦多元需求，推进纠纷解决便利化。构建“一站式”解纷平台，打造涉外争议解决优选地；加强法治宣传引导，积极回应市场主体法律需求；推进数字法院建设，提升法治化营商环境层级。下一步，浦东法院将把准涉外法律适用规则、打造涉外审判精品战略，深化涉外商事纠纷多元化解、完善“一站式”平台功能，丰富完善司法大数据系统、推进常态化信息共享机制，持续增强司法供给力度，推进司法高效便利保障与自贸区高水平对外开放的良性互动。

曹克睿

上海市高级人民法院

商事审判庭庭长

杨德润

天津市滨海新区（自由贸易试验区）

人民法院党组成员、副院长

艾佳慧

华东政法大学

社会发展学院教授

张卓郁

上海市浦东新区人民法院

自由贸易区法庭庭长

吴 俊

苏州大学

王健法学院副教授

班天可

复旦大学

法学院院长助理、副教授

左右滑动查看

与会嘉宾分别从天津市滨海新区法院特色数字法院建设，优化自贸区营商环境的司法之道，数字改革赋能、护航自贸发展，数字法院的本质探寻，数字时代对公正、规则与制度的反思等方面对数字法院建设与营商环境优化展开深入交流。

朱晓喆

上海财经大学

法学院副院长、教授

何良彬

四川省成都高新技术产业开发区

人民法院党组书记、院长

钱玉林

华东政法大学

经济法学院院长、教授

沈肖伟

上海市浦东新区人大法制委员会

副主任委员

张 玥

上海市浦东新区司法局

立法事务处处长

赵 磊

中国社会科学院

法学研究所教授

左右滑动查看

与会嘉宾分别从成都高新法院的自贸区社会治理与优化法治化营商环境的实践经验、世界银行营商环境新评估体系下的企业准入、浦东自贸区试验性立法起草和落实经验、浦东新区法规对自贸区的法治保障等角度对自贸区商事制度创新与司法保障进行了详细阐述。

金晓峰

上海市高级人民法院

海事及海商审判庭庭长

蔡燕芳

苏州国际商事法庭

庭长

张 贞

上海经贸商事调解中心

办公室主任

壮春晖

上海市第一中级人民法院

商事审判庭副庭长

姚宏敏

上海国际经济贸易仲裁委员会

（上海国际仲裁中心）副秘书长

吴泽勇

上海交通大学

凯原法学院教授

左右滑动查看

与会嘉宾分别从苏州地区涉外商事纠纷多元解决机制的实践探索、积极服务自贸区建设推动涉外法律服务发展、涉外商事纠纷多元解决机制的经验与探索、仲裁机构服务高水平对外开放的探索与发展等角度对涉外商事纠纷多元解决机制的经验与探索进行深入交流。

论坛闭幕式由上海一中院党组成员、副院长奚雪峰主持。

上海财经大学法学院院长、自由贸易法治研究中心主任、教授宋晓燕对本次论坛作出总结，她回顾了近年来自贸区的制度创新经验，梳理了自贸区司法保障的有力举措，并对衡石论坛暨自贸区法治论坛的未来发展提出美好期许，表示将继续加强品牌建设，努力守正创新，携手应对挑战，助力自贸区法治建设再上新台阶。

稿件来源丨“上海一中法院”微信公众号

责任编辑丨陈卫锋

- END -