智库书屋：苏琮博读《转型中的地方政府：官员激励与治理》 @大外交智库·SL小书屋

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今日语录

（2024年9月21日）

邓小平用他的改革方式又一次赢得了胜利：不争论，先尝试，见效之后再推广。

——〔美〕傅高义《邓小平时代》

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苏琮博读《转型中的地方政府：官员激励与治理》

大外交青年智库（GDYT）

本文系大外交青年智库（GDYT）全球Smallibrary书屋2024年“3个月精读10本书”挑战计划（每本书要求30万字及以上）活动的书友阅读心得评价，观点仅代表个人，不代表平台观点。

PART 1 打卡记录

分享人：苏琮博 （大连外国语大学）

读完时间：2024年9月4日

书名：《转型中的地方政府：官员激励与治理》

作者：〔中国〕周黎安

译者：/

出版：格致出版社

字数：45万

评分：9分（10分制）

PART 2 读后分享

在《转型中的地方政府：官员激励与治理》一书中，作者周黎安教授深入探讨了中国地方政府在国家经济快速增长中的作用及其背后的激励机制。周教授通过挑战传统的“中国特色联邦主义”等解释模式，将焦点转向了地方政府的治理结构，特别是官员的激励机制，为我们提供了一个全新的视角来理解中国区域发展的内在动力。

行政发包制是一种经济与行政权力混合的治理模式，它允许地方政府在中央政府的授权和监督下自行管理一定范围内的事务。这种制度的实施，让地方政府在追求自身经济目标的同时，承担起了政策的执行责任。地方政府根据自己的特定情况和资源优势，制定并执行经济政策，以达到中央设定的经济发展目标。这种制度赋予了地方政府相当大的自由裁量权，但这种自由并非无约束，地方政府需要在财政收入和地区经济表现上向中央政府呈递满意的成绩单。

行政发包制的独特之处在于，它将经济激励与行政命令相结合，创造了一种动态的竞争与合作关系。地方政府在追求经济效益的同时，还必须考虑政策的长远影响和社会责任，确保其政策既符合中央的总体战略，又能够反映地方的实际需要。这种机制促使地方政府在发展经济的过程中，不断寻求创新和效率的提升，同时也面临着如何在中央与地方利益之间找到平衡的挑战。

政治锦标赛则是激励机制的另一个关键方面。在这一模式下，地方官员的晋升与他们的经济绩效直接挂钩，形成了明确的激励和责任机制。政治锦标赛通过设定清晰的绩效指标，如GDP增长率、财政收入增长等，使地方官员之间形成了一种健康的竞争环境。官员们为了个人的职业发展，努力推动本地区的经济发展，以期在锦标赛中脱颖而出。

然而，这种以绩效为基础的晋升机制也带来了一系列问题，如过度强调短期经济指标可能忽视了长期发展和环境保护，以及在一些地区可能导致的数据造假等不良行为。此外，政治锦标赛可能加剧了地方保护主义，各地为了优化自己的绩效指标，可能采取限制外地产品和服务的措施，这在一定程度上削弱了全国市场的统一性。政治锦标赛理论进一步加强了这一激励机制，它将地方官员的政治晋升直接与经济绩效挂钩，通过竞争性的政治晋升机制激励地方官员追求更高的经济增长。这种机制虽然有效促进了地方经济的快速发展，却也带来了地方保护主义、数据造假等副作用，暴露出政治锦标赛在公平性和长期可持续性方面的局限。

在后续章节中，周教授详细讨论了行政发包制和政治锦标赛如何在实际操作中发挥作用，以及它们在现代治理中遇到的问题和挑战。他通过对比历史和现实中的案例分析，展示了这些机制如何影响地方官员的行为和决策，从而影响整个区域乃至全国的经济格局。

最后，周教授提出了一系列关于如何改进现有治理结构的建议，以应对全球化和市场经济的挑战。这包括引入更多利益相关方参与地方政府的监督与评估，完善监督问责机制，以及重新配置中央与地方之间的权力和责任，以促进更为高效和透明的政府治理。

PART 3 书屋咨询

如果您对大外交智库SL小书屋感兴趣，欢迎联系书屋负责人王盖盖（微信号：GDYT-2017），请务必备注清楚：书屋咨询-实名制姓名-单位部门/学校院系所专业-学历。

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广而告之

（2024年9月21日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

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平台记事

（2024年9月21日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；7月21日，推文总阅读量突破70万；7月27日，推文总阅读量突破80万；8月3日，推文总阅读量突破90万；8月12日，推文总阅读量突破100万；8月24日，推文总阅读量突破110万；9月5日，推文总阅读量突破120万；截至9月21日20时整，推文总阅读量突破128万。

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（2024年9月21日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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