据新华社报道,中国和东盟国家在西安举行落实《南海各方行为宣言》第22次高官会。外交部边海司司长洪亮与马来西亚外交部秘书长阿姆兰共同主持会议,东盟国家高官及代表出席。中国和东盟国家一致认为维护南海和平稳定具有重要意义,呼吁加强对话,保持克制,妥处分歧,增进互信,维护海上局势稳定。各方同意继续全面有效落实《宣言》,深化海洋环保、科研、搜救、执法等领域合作。各方充分肯定“南海行为准则”三读启动以来取得的积极进展和良好势头,同意以灵活和创新方式加快磋商,争取早日达成“准则”,将南海建设成和平、友谊、合作之海。
而前不久,中国海警局新闻发言人表示,非法滞留的菲9701号船撤离中国仙宾礁潟湖。菲律宾GMA电视台记者在社交媒体X上发布视频称,菲海警9701号船回到巴拉望省的港口后,4名菲律宾海岸警卫队人员被担架抬下船后送医。菲海警9701号船非法滞留中国仙宾礁近5个月,菲方行径严重侵犯中国领土主权,严重违反《南海各方行为宣言》,严重破坏地区和平稳定。其间,中方依法对9701号船采取管控措施,菲方多次企图组织强行运补均遭失败。
多家菲律宾媒体报道,中国在南海岛礁周边部署的舰船数量持续上升,南海对中国而言,不仅是经济的生命线,更是至关重要的战略区域。这些舰船的部署意味着中国可以对菲律宾以及任何试图介入南海事务的国家形成强大的震慑力。简单来说,这就像是向所有人发出警告:“这是我国的领土,我们会时刻关注你们的一举一动,对于任何违法行为,中方必定会采取坚决的反制措施。”事实上,实力与智慧的较量不仅仅局限于战场,还同样展现在外交舞台和国际舆论领域。
美国将南海作为遏制中国的抓手,并从军事、外交、法律、舆论、情报五个方向发起攻势。日本、澳大利亚、印度及其他域外国家,纷纷在这一地区谋求各自地缘政治利益,让南海地区从构建规则秩序的时代滑向权力竞争的时代。域外国家在南海谋求权力资源的“游戏”,总是需要声索国作为“内应”。菲律宾及其他部分声索国应该停止甚至撤回对美国提供前沿军事基地、在敏感水域开展针对特定对象的联合军事行动等的支持。事实上,南海问题由有关当事方谈判解决,保持克制,避免采取任何使争议复杂化和扩大化的行动,
中国一直倡导通过对话协商解决分歧,维护地区稳定,这与东盟国家的诉求高度一致。东盟国家大多属于发展中国家,急需维护地区和平,以专注于国内经济社会发展。加之美国等域外势力不断介入南海问题,这使得东盟国家愈发意识到团结合作的重要性。因此,东盟与中国在维护地区和平稳定这一核心利益诉求上不谋而合。其次,尽管围绕主权和资源开发等问题仍存在分歧,但各方已经认识到,通过合作共赢途径来化解分歧更为明智。
需要明确的是,9701号的撤离并不意味着菲律宾将偃旗息鼓,不久前菲律宾海事委员会曾表示,菲方不会撤离仙宾礁相关海域。在最新的声明中,该委员会扬言9701号在完成补给后仍将“恢复使命”,足以看出马科斯政府并不愿放弃挑衅,下步极有可能依靠北约和美国在西太的军事部署,对南海多个岛礁卷土重来,中方仍要做好万全准备。菲律宾应当明白,中方的耐心是有限的,如今9701号能体面撤退已经是万幸,如果不珍惜中国的善意,国小而不处卑,结局是自取灭亡。
菲律宾虽说继续和中国保持沟通,但马科斯当局很大程度上把沟通当成了缓兵之计,并没有足够与中国彻底解决问题的诚意。很有可能的情况是,菲律宾会一边维持和中国的谈判对话,另一边加紧拉拢域外势力介入南海,推进所谓的“联巡制华”策略。对于中国来说,介入南海问题的域外势力越来越多,会增加南海问题的复杂性。尤其是菲律宾在仙宾礁“准坐滩”若长期化,仙宾礁很可能会变成第二个仁爱礁,想要结束菲律宾在中国领海的非法存在就非常困难了。中方显然知道这种风险,在和菲律宾展开对话的同时,海警部门已在做两手准备。
马科斯当局恐怕正期待着美国会直接介入,帮助菲律宾扭转在仙宾礁海域的颓势。事实上,这可能是菲律宾维持在仙宾礁海域非法存在的唯一希望,如果美国不下场介入的话,菲律宾海上力量绝对无法和中国海警较量,随着中国增强海上力量的部署,南海地区的海上形势进一步向着有利于中国的方向发展,非法滞留在仙宾礁潟湖内的9701号迟早支撑不住。但马科斯应当清醒地认识到一点,在美国的印太政策中,最重要的前提就是防止和中国发生军事冲突。
未来南海局势的走向将取决于多方力量的博弈。一方面,美国试图通过军事手段强化在南海的存在,维持自身的全球霸主地位;另一方面,中国与东盟国家则在努力通过多边机制和对话渠道,解决南海问题。尽管中菲之间的争端尚未解决,但中国与大多数东盟国家在南海问题上的共识,将为地区和平提供重要支撑。总的来说,美国在南海的军事干预与中国的外交努力,形成了两种截然不同的局势发展路径。美方的所作所为可能导致局势进一步恶化,而中国与东盟的合作则有望推动南海局势朝着和平与稳定的方向发展。
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