五常改革十常？俄外长同意扩员，中国遭挑衅，一票否决权成为关键

当“五常改革十常”的议题悄然浮现，不仅触动了联合国安理会的敏感神经，更在全球范围内激起了轩然大波。

一票否决权，这个在国际舞台上举足轻重的武器，又将如何在这场博弈中发挥作用？

1、扩员声浪、老生常谈

在联合国安理会的庄严殿堂里，每一次会议的召开都承载着世界的期待与忧虑。近日，关于安理会扩员的讨论再次被推向风口浪尖，芬兰总统的激进言论更是先声夺人。

据观察者网9月20日报道：

芬兰总统斯图布在18日的采访中呼吁扩员联合国安理会，并废除安理会常任理事国的一票否决权。他称应暂停任何参与“非法战争”的成员国资格，例如对乌克兰发动进攻的俄罗斯。

安理会扩员，历来众说纷纭。

支持者认为，随着国际格局的深刻变化，更多国家应有机会参与到全球治理中来，以体现国际社会的多样性和包容性。而反对者则担忧，扩员可能会削弱现有常任理事国的权力和影响力，甚至引发新的矛盾与冲突。

在这场争论中，拉夫罗夫的表态无疑为扩员议题注入了新的活力。他提出的“优先考虑亚非拉国家”的观点，既展现了俄罗斯对发展中国家利益的关注，也巧妙地平衡了各方利益，为改革方案赢得了一定的支持。

现有的"五常"中，除了将在二战中取得胜利的美、英、法、俄、中五国，日本、德国、印度和巴西等国家也在积极争取能成为新的常任理事国。

根据联合国宪章规定，要增加常任理事国，至少要满足三大条件：其一，需要获得现有常任理事国的一致同意；其二，还需要得到联合国大会2/3以上成员国的赞同；最后，还要经过各成员国的国内批准程序。

可以说，这三个门槛都极为不易攀越。

联合国的成员国复杂多样，发展中国家、发达国家以及中立国家的利益交织，要在这其中形成广泛共识并推动投票通过，几乎是不可能完成的任务。

所以，尽管扩充安理会常任理事国的讨论已经持续多年，但到目前为止，我们还没看到任何实质性的进展。俄罗斯一向主张扩员，但显然并不想让自己的否决权遭到削弱。其他西方国家也不见得愿意与原有"五大"平分权力。

而在芬兰总统斯图布的呼吁中，我们还发现了另一层更深层的企图。换句话说，他希望能够把俄罗斯这个"五常"中的一员，从这个核心位置撵出去。

但关键在于，消除俄罗斯这样一个联合国"五常"的地位，是一件异常艰难的事情。因为根据联合国宪章，要改变现有的常任理事国格局，需要得到现任"五常"全体的一致同意。

更何况，俄罗斯还掌握着“一票否决权”。只要俄方愿意动用这一特权，任何针对它地位的攻击企图，都可以被轻而易举地完全阻挡。这就让我们感受到了这一现行国际秩序的刚性与僵硬。

当然，也正是这种刚性，给了这个百年老牌国际组织以独特的生命力。

2、一票否决权、护身符

继斯图布“踢俄”之际，中国也遭到了来自国际社会的连番攻击。

此前，9国联名向联合国秘书长古特雷斯写信，质疑中国在联合国2758号决议的问题上存在误解，并公开挑战中国的常任理事国地位。

这些国家声称中国在解释和使用联合国2758号决议时存在“误用”，并试图通过这一攻击动摇中国在安理会中的影响力。

看来，一些西方国家对于安理会"五常"格局的不满已经到了顶点，纷纷试图通过各种手段来改变这一局面。在这个日益多极化的世界里，西方阵营对于中俄这两个大国在联合国的主导地位和否决权，显然是心存芥蒂的。

放眼全球，这些国家的企图其实是显而易见的。

以芬兰总统为代表的西方国家，明确希望限制俄中等国在联合国的影响力，尤其是在俄乌冲突爆发后，芬兰甚至提出要将俄罗斯逐出常任理事国。现在又盯上了中国，试图把它卷入到所谓的"决议曲解"之中，以此来质疑中国的常任理事国资格。

可以说，这些国家之所以如此咄咄逼人，与其想在联合国问题上维护自己的主导地位脱不开干系。毕竟，一旦安理会的"五常"格局发生根本性改变，那必将导致国际格局的重大调整。

所以，我们可以看到，无论是针对俄罗斯，还是针对中国，这些国家动用的手段无非就是企图通过各种方式，来削弱这两个大国在联合国的特殊地位。

而这其中的关键武器，无疑就是联合国安理会的一票否决权。

要知道，一票否决权不仅仅是一个制度设计，更是对二战后全球秩序的承认和延续。只要中俄两国任一国家动用这张"否决牌"，任何针对它们的攻击企图，都将化为泡影。

这也很好地解释了为什么，尽管有些国家嚷嚷着要改革联合国，但最终都望而却步，难以真正取得突破性进展。可以说，这个一票否决权，已经成为维护现有国际秩序的关键。只要中俄两国牢牢把握住这一特权，那么，任何人都难以轻易撼动它们在联合国的地位。

换言之，西方国家的踢俄计划难以实施，即便芬兰等国高呼“踢出俄罗斯”，在现实操作层面上却难以真正推进。

即便是美国在面对芬兰总统的提议时，也不得不承认，联合国的改革并非一朝一夕就能实现，尤其是涉及到常任理事国的地位问题。

据观察者网9月20日报道：

美国国务院发言人米勒19日对此回应时坦承，有人老想着把俄罗斯踢出“五常”，可这是一件极其困难且不可能实现的事情。

一言以蔽之，无论是西方国家对俄罗斯的攻击，还是对中国的挑衅，常任理事国手中的否决权始终是无法轻易撼动的底线。

【信息来源：
芬兰总统呼吁把俄罗斯踢出“五常”，美国务院：整点现实的
2024-09-20 22:17·观察者网】