图们江15公里出海口困局如何破解？

有一位政治家曾经说过：“谁拥有了海洋，谁就拥有了世界”。

我国现有12个沿海省区、直辖市，也是这些年经济发展最快的地区，但从历史上看，我国还有一个省，曾经拥有5000公里长的海岸线，是名副其实的沿海大省，但却在160年前全部失去，这个省份就是吉林。

吉林省为何丢掉了入海口，100多年前这里究竟发生了什么？

图们江是中国的内河，发源于长白山天池，奔流了500多公里，来到了一个名叫防川的小村庄，这里距离日本海的出海口只有15公里，是一个被称为可以一眼望三国的地方，这里也是图们江在中国领土上的最后归宿，因为过了防川，这条江就已经不属于中国，而是归俄罗斯与朝鲜共有，被俄罗斯人称为图曼纳亚河。

站在防川的观海楼上，如果是晴天，你可以看到不远处俄罗斯与中国的边界上的铁丝网，以及远处的日本海。

1858年中国失去唯一日本海出海口。

1858年5月28日，清朝与沙俄签订了不平等条约《瑷珲条约》，中国不仅失去了黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方公里的领土，也失去了吉林的入海口，在瑷珲条约的俄文本中却留了一段文字，清楚地说明虽然没有出海口，但中国渔民可以合法地在图们江上航行，也可以通过图们江出海，这相当于有了沿图们江出海的权利。

1860年签订的《北京条约》基本追认了瑷珲签订的那个丧权辱国的条约，条约中还规定中俄边境线在距图们江入海口20华里的地方，但条约签了只相当于在地图上划条线，界碑落到实处才是最重要的。

到了1861年要立界碑时，沙俄使出各种无耍赖手段，再加上清朝海权观念极其淡薄，负责界碑的钦差大臣成琦的懒惰敷衍，双方约定的20块中俄边界界碑，实际上只立了8块，其中最重要的两块碑，一块土字碑位置错误，被沙俄擅自立在了距图们江口45华里处，而事关东北出海口最关键的乌字碑沙俄并没有立。

因为界碑设立的混乱，导致6年后中俄又花了三个月的时间去重新勘界，当时的清朝都察院左副御史吴大瀓据理力争，要求在出海口处立乌字碑，并更正土字碑的位置，但最后仅更正了土字碑的位置，让中国的边界线前移了16里，收复了327平方公里的领土。

这就是“土字牌”，高1.44米，宽0.5米，厚0.22米，位于防川村中俄边界的起点处，从这里顺图们江而下到日本海只有15公里，“土字牌”留给我们的不仅是辛酸悲哀，还有望洋兴叹的无奈。

勘界后签订的《中俄珲春东界约》中规定：“把土字碑从距图们江口46里外移至30里，由界碑至图们江口30华里与朝鲜连界之江面海口，中国船只可以出入，俄方不得阻拦”。由此取得了沿图们江出海的权利，条约签订后，附近的百姓利用这一航行权，出海捕鱼、经商，还曾开辟了到日本、朝鲜的航线，开展了对俄、对日、对朝贸易。

据珲春当地史料记载，民国初年，珲春就设有码头和海运公司，并开辟了近海国际航线，小火轮从图们江出海，往来于日本海沿岸的元山、釜山、新潟、长崎等港，并远达上海。到“九一八事变”前，经珲春出海的船只最多的一年达到了1469艘，这时的珲春已成为了一个国际性的商埠，其城市规模在吉林省仅次于吉林市。

五家山位于珲春的敬信镇，站在山顶的中俄界碑处，日本海波谢特海湾近在咫尺，你能望见碧波万顷的海面，看到海鸥在蓝天中飞翔，还能依稀听到海浪的声音，甚至能感受到迎面从日本海吹来的咸涩海风。

160年前，这里是珲春的一个小渔村，有个美丽的中国名字叫摩阔崴，现在为俄哈桑区一个3万人的边陲小镇，俄为纪念其海军上将波谢特，将摩阔崴海湾改名为波谢特海湾，这里距离中俄边境线仅3公里，是中国距日本海的最近点。

后来日军的破坏对图们江航道带来了灾难性的影响。1938年，日俄张鼓峰战役爆发，日军在防川立桩堵江，封锁航道，不仅使海上贸易中断，而且立桩堵江加速了航道淤积，抗战胜利后也没有及时拆桩疏通，导致图们江严重淤塞无法通航，中国商船从此处进入日本海的通道被完全锁死，哪怕是今天要疏通这段航道，也是一笔巨大的投资。

图们江出海口通航一波三折。在图们江航道被荒废几十年后，经苏朝两方同意，吉林省在1990年和1991年，曾两次组织有关专家和工作人员，分乘几艘小船进入了图们江入海河段进行了科学考察，象征性地行使了中断50年之久的图们江出海权。

到了1992年，中俄东段边界谈判结束，中国恢复了从图们江出海的权利，但实际上还是走不出去，因为图们江下游有一座俄朝的铁路大桥，最初修的是一座木桥，1959年重建为8孔的钢架铁桥，但桥建的太矮，桥高只有9.6米，还只有3孔可通航，小渔船可以通行，而大吨位的船舶却寸步难行，也就是这座桥的存在，基本断绝了出海的可能性。

不仅如此，对方还提出了附带条件，仅允许季节性捕捞的渔船通行，不准商业运行的船只出海。朝鲜在该问题上也要求中俄之间关于图们江出海权问题的任何协议，必须得到朝鲜方面的承认和谅解。中国通向日本海的梦想似乎又要无限期地搁置了。

多年来，无论是国家层面还是吉林省，都在努力推进图们江的合作开发开放，以实现在出海口的战略突破，而且前期国家先后在珲春市投入了10亿元用于基础设施建设，但真正要把这个权利落到实处，还需要多方协调一致，难度实在不小。

上世纪九十年代曾经有过一次机遇。1991年，联合国开发计划署宣布全力支持图们江口的开发，计划投资300亿美元，这是开发计划署在世界上最大的支持项目，如果按计划实施，那么一个通江达海的跨国自贸区将在珲春诞生，世界也将会再现第二个鹿特丹、香港，一副蓝图描绘了令人心动的未来，但后来由于苏联解体等原因，该项目也就不了了之。

防川的洋馆坪堤路。珲春市区去防川的路上，会经过一段很狭窄的路段，这是防川一日游的景点之一，旅游团都会在这里停车拍照，这条路叫洋馆坪堤路，长888米，是原来的图们江江堤，路的左侧是铁丝网，铁丝网那面就是俄罗斯，路的右侧是图门江，江岸的对面是朝鲜。

过去这里属图们江江道，因为经常被江水冲断，所以很长一段时间我国公民进出都是借走前苏联领土，防川地区成了我国的一块“飞地”，1983年我方在图们江中用青石填江筑堤修路，至此这块“飞地”才有了自己的通道。

图们江出海口地理位置特殊，对我国来说从经济和军事上都具有战略意义。图们江三角洲位于东北亚的中心，打通出海通道，建设深水港，铺通高速铁路，将会迅速打开东北与华北、华中、华南地区以及俄、朝、韩、日之间的快速通道，会极大地拉动东北经济增长，同时也会增强我国的地缘影响力。

通过领土置换的方式换回出海口是否可行？

有学者也提出，可以和俄罗斯谈判，用内陆多倍的土地换取图们江出海口，但因为中俄边界谈判已经结束，和俄领土互换已经没有可能性，最后只能把目光投向朝鲜，然而对方并不热心，在关键问题上不松口，成了图们江入海口开发的最大阻力。

中国解决图们江出海口的时机快到了吗？

这些年的情况确实发生了很大变化，一方面是中国国力有了前所未有的增强，二就是国际形势正在朝着有利于我们的方向演变，我国即将面临着难得的战略机遇期，确实应该考虑和相关方重启土地置换谈判，相信离解决图们江出海口的那一天应该不远了。

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