欧盟向WTO起诉中国，欧中乳制品冲突升级

【欧盟担心中国对欧盟乳制品补贴进行客观调查会带来难以忍受的苦果。欧盟企图破坏与中国正在进行的贸易谈判进程或将让其失去中国市场。世贸组织的政治偏见有可能使中欧贸易争端的解决变得更加复杂。】

中国对欧盟在世贸组织挑战其对欧洲乳制品发起反补贴调查的决定表示遗憾。中方于8月21日开始调查。必须在2025年8月21日前完成，特殊情况下可延长六个月。

此次调查是应中国制造商的请求，根据中国法律发起的。不过欧盟并没有等待调查结束或结果。欧盟委员会向世贸组织提出磋商请求，对中方立案调查的决定提出质疑。欧盟声称中国调查的合法权利是“非法程序”。此次针对中国反补贴调查正式向世贸组织立案，是欧盟历史上首次在贸易调查初期提出质疑。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受俄罗斯卫星通讯社采访时谈到了欧盟向世贸组织上诉对中欧贸易争端可能产生的情况。

陈凤英专家说：“中方一直在积极寻求与欧盟进行磋商，而欧方原则上始终未接受，并且态度比较强硬。就中国启动针对欧盟奶制品的反补贴调查而言，中方反制的一个现实前提是，欧盟对中国产电动汽车进行反补贴调查，欲加征高达36%的关税。我认为这是一个非常现实的问题，即世界没有公平性可言。此次欧委会向WTO提出磋商请求，那么中方实际上也可以到WTO提起诉讼。欧盟和中国都是WTO成员国，也是WTO临时解决争端机制的成员，在双边平台难以解决贸易争端的情况下，通过WTO磋商解决或许也不失为一个好的方式。另外，欧委会的行为可能并不会加剧中欧之间的贸易摩擦局势。因为欧方向WTO提出磋商请求，说明其承认多边主义，认可WTO争端解决机制的作用。从这一角度来看，欧盟的态度显然比美国更加积极。中欧双方在WTO平台谈一谈问题的对错，不一定会导致双方之间的贸易矛盾更加复杂化，反而其他成员也许会看清问题的本质。”

中国此次调查具体针对根据欧盟共同农业政策向欧盟27国提供的多种乳制品补贴，其中包括鲜乳酪及凝酪、蓝纹奶酪和其他一些乳制品及奶油制品。调查还将审查爱尔兰、奥地利、比利时、意大利、克罗地亚、芬兰、罗马尼亚和捷克等国国家补贴计划对中国市场价格的影响。

独立分析师、全球市场专家米哈伊尔·别利亚耶夫在接受卫星通讯社采访时解释说，欧盟对中国发起的调查所表现出的强烈反应不过是为了想在争端中掌握主动权，但没有考虑可能的后果。

米哈伊尔·别利亚耶夫专家说：“欧洲农业部门的有效运作得益于政府的支持和欧盟的补贴。欧盟明白，通过真正客观的调查，对农业部门的补贴的存在肯定是非常明显的。中国将能够保护自己的利益，并承担随之而来的一切后果。因此欧盟害怕调查结果完全被暴露出来，因而试图阻止未来的决定或者想把调查引向对自己有利的方向。世贸组织存在政治偏见，美国多次试图利用其作为对付中国的工具。布鲁塞尔可能已经决定，为什么欧盟不应该使用同样的工具。中国市场对欧洲人来说很重要。在这方面中国拥有相当强大的武器；中国最终很有可能会与欧洲人达成妥协。最坏的情况是许多欧洲国家将失去中国乳制品市场。中国很可能会依靠新西兰和澳大利亚来填补消费者篮子的缺口，但布鲁塞尔是否能够补偿其农民和出口商在中国市场的损失，倒是一个未知数。”

拿芬兰来说，早在上世纪九十年代中期它就成为最早开始向中国出口奶酪的国家之一。在自己本已困难的金融形势下，失去市场对它来说无异于一场灾难。就连位于艾赫泰里市的芬兰动物园也无力饲养中国国家主席习近平在2017年访问芬兰期间捐赠的两只大熊猫。两只大熊猫将提前返回中国。

显然，欧盟那些决定在世贸组织发起诉讼的人不过是想打破9月19日中国商务部部长王文涛与欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯在布鲁塞尔会晤后出现的通过磋商解决贸易争端的趋势。随后双方指示各自团队继续就中国电动汽车关税进行磋商。欧洲方面做出这一妥协的决定显然是出于对中国反制措施的恐惧。为什么布鲁塞尔这么快就忘得一干二净？大西洋彼岸有没有美国人对欧盟向中国做出的妥协表示不满？

- 俄罗斯卫星通讯社小程序上线啦，欢迎使用！