探秘佛冈：一个被三市轮流接管的山区县，过去不简单！

清远南部有一个县，经常可以在网上看到说是广东最“悲催”的县，因为过去的30年间被四个地市踢来踢去，轮流接管。

说到这我想大家都已经猜到这个县就是毗邻广州的佛冈县。

关于佛冈县多次隶属变更的故事相信很多人听过，但是关于它隶属关系屡次变更的原因却鲜少人分析。

那为何佛冈隶属关系变化这么大呢？

让我们先来了解下佛冈县的地理区位

原因在地理区位上？

佛冈县是位于清远东南部的县，省内所处位置正好位于广东中部，与广州从化区接壤；同时地处粤北山区向珠江三角洲平原过渡带上，因此境内以低矮山地丘陵为主，占总面积将近80%。

这样一个地理区位条件，你说好吧，去广州市中心不过1个半小时，确实也不错；你说不好吧，山地丘陵为主的地形确实也制约了交通的发展，同时也压缩了可供开发的土地面积。

如今的佛冈，GDP刚破170亿元，常住人口不足32万人，一个紧邻广州的山区县，取得这样的数据确实是非常普通的存在。

佛冈过去屡次被“抛弃”，莫非是因这个原因？

我相信任何一个地方主官都不希望自己任内发生经济和人口大降的情况。同样的道理，即便是看似很一般的佛冈从过去任何一个地市划离，那都是一次“伤筋动骨”的大手术。

既然地理和发展现状都不是主因，那还有什么原因呢？

这就得翻一翻佛冈的建县历史了。

佛冈的建制历史或是问题关键

相比于周边，佛冈县级建制出现的非常晚。

在清代之前，现今佛冈地域属于当时清远县和英德县的辖地范围，又正好位于广州府、惠州府和韶州府3府交界处。当时这样一个区位，说好听点是“扼塞广韶，橐钥三州”，说难听点叫“三不管地带”。

“三不管地带”再碰上山地丘陵地形，简直就是一个天然的“匪徒窝”。到了清朝这里的匪患问题已经非常严重，清远和英德二县根本无力治理这里的匪患之祸。

为治理匪患，清雍正九年（1731年）在当时的清远县吉河乡大埔坪设捕盗同知，分管清远、英德、从化、花县、广宁、长宁六县捕务，但不负责地方行政事务。乾隆七年（ 1742年），捕务又移回各县，但大埔坪捕盗同知的职位仍然保留。

由于行政设置的局限，该“三不管”地带的匪患不仅未得到扼制，反而更为猖狂，附近村镇早是民不聊生。

为根治匪患，直到嘉庆十八年（1813年）才真正动真格，析清远和英德县部分地域置佛冈直隶军民厅以打击各路盗匪，简称佛冈厅，也就是说佛冈地方一级政权正式建立至今不过211年。而佛冈厅直隶广东布政使司，成为与三府同级的行政建制。

也正因佛冈建制晚、级别高，且分置于清远和英德二县，后续佛冈撤厅降县后由谁管辖就成了当政者需要解决的问题。

如何解决？没有其他方法了，只能通过不断调整试验寻找最优解。

因此，从1914年撤厅改县始，佛冈的隶属关系开始了它花式调整的历史。

佛冈撤厅改县后，隶属从粤海道到中区绥靖公署，再到北江善后公署、即韶关公署等，直到1949年10月佛冈全境解放，隶属北江临时行政委员会（后改称北江专员公署、粤北行政公署和韶关行政公署）管辖。

1952年至1961年间，佛冈县的行政区划经历了多次与从化合署办公与恢复独立建制的变动，隶属关系也经历了韶关行政公署、佛山专署和广州市的变动。

1963年6月，从广州市划去韶关专区管辖。1983年7月，又划归广州市管辖。

1988年1月7日，经批准清远县升格地级市，佛冈也从广州划入，由新成立的清远市管辖至今。至此，通过不断的调整，佛冈的隶属回归本质，回到200年前的清远。