增强改革动能 打造新增长极

惠州奋力打造广东高质量发展新增长极。图为惠州市区俯瞰。梁维春 摄

惠州大力发展电子信息产业。图为惠阳多媒体电子公司生产车间。梁维春 摄

惠州加快建设“3+7”工业园区。图为中韩（惠州）产业园起步区。梁维春 摄

环“两山”示范区打造广东乡村酒店第一高地。图为罗浮山下的澜石村建有多家民宿。

梁维春 摄

夜幕降临，大亚湾石化区灯火璀璨。大亚湾开发区供图

在惠东县港口东山海，惠州市现代化海洋牧场项目日前动工，同时现场签约5宗投资项目；在龙门县南昆山，环“两山”示范区的14宗乡村酒店（民宿）项目近日集中签约，助力打造广东省乡村酒店第一高地；在惠州新材料产业园，热电冷联产项目日前动工，建成后将满足园区及周边企业供热、供冷等能源需求……从海上到山上，再到工业园区，近期惠州一批项目签约动工备受关注。

加快项目落地建设，为惠州向上向好的增长势头提供了坚实支撑。今年，广东省委、省政府印发文件，支持惠州打造广东高质量发展新增长极。惠州抓住机遇、乘势而上，做大经济总量，做优发展质量，提升发展能级。当前，惠州深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大力弘扬改革开放精神，全面增强改革动能，推动各项改革落地见效，凝心聚力打造广东高质量发展新增长极。

●罗锐

锻长板扬优势 打造两大万亿级产业集群

近日，历时128小时的液化天然气（LNG）接卸作业后，惠州LNG接收站首艘抵达的LNG船舶“科罗尼斯”轮缓缓离泊，该接收站全面进入试车调试，标志着该项目一期工程正式投入试运营。这是国家重大外资项目——埃克森美孚惠州乙烯项目的重要配套项目。

抓大项目、大抓项目。近年来，惠州保持战略定力，坚持实体经济为本、制造业当家，全力打造“2+1”现代产业集群，集中资源力量建设“3+7”工业园区，持续锻长板、扬优势、强支柱，不断夯实发展根基。

省委、省政府印发的《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系 打造广东高质量发展新增长极的意见》提到，支持惠州提升制造业发展能级，打造更具核心竞争力的石化能源新材料、电子信息两大万亿元级产业集群。

工业经济为惠州高质量发展注入强劲动力，发挥了“压舱石”和“顶梁柱”作用。2021年惠州工业总产值突破1万亿元，成为广东第五个“万亿工业大市”。2023年惠州工业投资总量达1590亿元，居全省第二位。今年上半年惠州规上工业增加值增长9.2%，电子信息和石化能源新材料这两大支柱产业分别增长12.4%、23.4%，占全市比重达64%。

工业园区成为惠州集聚产业项目的大平台，惠州将持续做强做优大亚湾开发区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园3个国家级园区，支持7个县区打造主导产业鲜明的千亿级工业园区。去年“3+7”工业园区贡献了全市70%的规上工业产值和62%的工业投资。

拥抱新质生产力，当前惠州将以科技创新引领产业创新，加快推进科研平台和研发机构建设，建立科技成果落地转化机制，同时大力培育发展新业态新模式，前瞻性谋划布局战略性新兴产业和未来产业，塑造发展新动能新优势。

补短板促协调 加力提速推进“百千万工程”

惠州实施“百千万工程”迎来更多政策性金融活水。近日，惠州市“百千万工程”指挥部分别与国家开发银行广东省分行、农业发展银行广东省分行签订全面合作协议，分别授信400亿元和300亿元。这两家银行还分别与博罗县、龙门县及惠州市产投集团签订支持环“两山”示范区项目合作意向协议。

惠州有“小广东”之称，从经济结构、地形地貌和区域发展格局上看，城乡区域发展不均衡。惠州以头号力度推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展，把短板变成潜力板。

今年是“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。今年以来，惠州抓住重点精准发力，推动各项任务加快落地见效。惠州推进环“两山”示范区规划建设，举办项目动工签约活动等；加快项目落地建设，完善基础设施配套，推动产业园区提质增效，发展壮大县域经济；大力发展现代特色农业，持续做好“土特产”文章，打响特色品牌；建设运营好大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，成功举办2024年脱贫地区农副产品产销对接活动……

通过实施“百千万工程”，惠州城乡面貌焕然一新。惠州大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快规划建设县域副中心，优化提升村庄规划，大力破除“马路经济”、改造“马路圩镇”，不断完善城乡基础设施，持续推进镇村风貌管控，抓紧抓实人居环境综合整治。与此同时，惠州广泛发动各方力量投身“百千万工程”，形成村民为主、社会力量参与、政府推动的良好格局。

激活力增动力 推动各项改革落地见效

今年不少惠州市民在市区散步时发现，人行道上的地砖都被洗刷得干干净净。这是惠州大力推进环卫一体化改革的成效之一。惠州通过推行改革，把原来负责道路普扫的多把“扫帚”，统一归口到惠州市市容环境卫生事务中心，实现“一把扫帚扫到底”，解决了“多头管理”“真空地带”等老大难问题。

在龙门县龙江镇罗洞村，通过陆续开展整村搬迁，村民们住上了独栋楼房。龙江镇是全国全域土地综合整治首批试点镇，罗洞村是老矿区，当地通过探索宅基地置换新模式，全力推动矿地融合发展。当前，惠州正深化“百千万工程”集成式改革，扎实推进全域土地综合整治，深化农村宅基地制度改革。

作为广东沿海城市，惠州具有改革开放的强大基因。上世纪70年代，惠州的改革开放步伐从加强与香港贸易往来中徐徐展开。1988年撤地建市以后，惠州以谋划建设开发区、引进重大项目、推动国企改革为重点，不断拓展改革开放的深度和广度。进入新世纪，惠州纵深推进改革开放，在全国首创了基层治理“四民主工作法”、村（社区）“法制副主任”制度等。近年来，惠州建立重大项目专班和联合党委制度，探索建立“解决企业困难直通车”制度，实施“周六不打烊”政务服务模式等。

思想再解放、改革再出发。当前，惠州深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握进一步全面深化改革的关键重点，奋发有为推动惠州各项改革落地见效，为打造广东高质量发展新增长极添活力、增动力。

惠州注重发挥经济体制改革牵引作用，健全完善推动经济高质量发展、城乡融合发展、高水平对外开放体制机制，做大经济总量、做优发展质量；注重构建支持全面创新体制机制，深化教育科技人才体制机制一体改革，激发全社会创新活力和创造潜能等；同时协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。

数读

1988年惠州撤地设市以来发展

数据对比

●1988年：GDP为32亿元；一般公共预算收入2.1亿元；常住人口约218万；三次产业比例为40.3∶26.2∶33.5

●2023年：GDP为5639.68亿元；一般公共预算收入473.23亿元；常住人口607.34万人；三次产业结构调整为5.3：54.4：40.3

案例

高标准规划建设环“两山”示范区

南昆山和罗浮山，这两座岭南名山，因为一项重要工作部署而串联起来，备受人们关注与期待。

建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区（简称“环‘两山’示范区”）是省委作出的重大部署，是广州、惠州两市和从化区、增城区、龙门县、博罗县四县（区）的重要发展机遇。

环“两山”示范区建设锚定世界级水平。按照规划，环“两山”示范区将建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡等值发展实验区，探索一条区域协同、城乡融合的县镇村高质量发展新路径。

高标准规划建设环“两山”示范区，惠州将其作为打造广东高质量发展新增长极、推进“百千万工程”助力城乡区域协调发展的重大机遇和重大任务，抢抓机遇、扛起责任、担当作为。

今年4月底，中共惠州市委十二届七次全会召开，全会对规划建设环“两山”示范区进行了部署，强调要坚持世界眼光、国际标准，高起点、高标准编制好相关专项规划，分步实施，集中力量把条件成熟的项目先干起来，推进实施一批重大支撑项目，尽快形成良好态势，努力实现“一年起好步、三年见成效、十年大变化”。

6月初，惠州在博罗罗浮山举行环“两山”示范区项目签约动工活动，签约项目48宗、计划总投资逾118亿元，动工项目33宗、计划总投资逾102亿元，将为环“两山”示范区建设提供强有力支撑。当天下午，还举行了环“两山”示范区规划建设工作研讨会，专家学者为示范区建设建言献策。

环“两山”示范区拥有一流的森林资源、温泉资源和市场资源，近年来当地旅游业快速发展。9月初，环“两山”示范区乡村酒店（民宿）项目集中签约仪式暨文旅资源对接会在南昆山举行。随着一批项目签约落户以及相关行业协会、创业基金的成立，环“两山”示范区将奋力打造成为广东省乡村酒店第一高地。

让绿水青山变成金山银山，惠州正加快推进环“两山”示范区规划建设工作，把特色优势转化为发展胜势，奋力打造县镇村现代化建设样板。

亲历

全球石化产业

高地正在崛起

南海之滨，大亚湾畔。登上位于大亚湾石化区内的中海壳牌公司顶楼，放眼望去，只见塔林耸立、管道纵横、储罐列阵；更远处，万吨油轮缓缓驶入港口……

过去大亚湾是个小渔村，经历40多年改革开放，依托着一个个大项目的强有力支撑，加上园区建设不断提质增效，全球石化产业高地正在此加速崛起。

上世纪80年代，惠州以传统农业为主，工业经济基础薄弱。原惠阳地委书记、惠州设地级市后首任市委书记邓华轩表示，为改变落后面貌，惠阳地委提出两个口号，一个是领导要把“屁股”挪过来，从农业坐到工业上。第二个就叫“办实业、打基础”。

邓华轩说，当年还意识到要引进大项目，通过大项目带动大发展，在此理念指导下，提出了开发大亚湾、引进重化工业项目，同时发展电子工业。

此后得知中海油和壳牌公司有意合作在国内建石化大项目的消息后，惠州积极争取，历经多轮考察、洽谈、磋商、会谈，最后从一众竞争者中脱颖而出。2000年10月28日，中海壳牌石化项目合营合同在北京签订，标志着项目落户惠州。这是当时中国最大的中外合资石化项目，也是中国一次性利用欧美资本最大的合资项目。

2002年11月，中海壳牌石化项目奠基。2006年1月，中海壳牌一期项目正式投产。以中海壳牌项目的落户为开端，石化产业“榕树效应”在大亚湾石化区内迅速生根发芽。当前大亚湾石化区循环经济产业链关联度高，化工原料就地消化率达71%，形成了碳二、碳三、碳四、碳五、芳烃、碳九等优势产业链。

曾在大亚湾工作的中国化工学会会士纪红兵指出，要发挥好绿色石化产业的“乘数效应”，通过龙头项目带动产业链从上游往下游延伸，利用好广东的广阔市场，把产业的最大价值发挥出来。

夜幕降临，大亚湾石化区灯火璀璨，映照着光明前景。大亚湾开发区集聚着中海油、壳牌、埃克森美孚、巴斯夫等13家世界500强企业，国企、外企、民企同台竞技，连续五年位列“中国化工园区30强”第1位，助力惠州打造万亿级石化能源新材料产业集群、广东高质量发展新增长极。