为何取消不了地级市？历史已经告诉我们，实行省县二级制有多尴尬

现在网络上有一种声音，就是人们认为应该取消或撤销地级市这一类地级行政区，实行省直管县体制。他们的理由是“地市级是一个多余的行政层级。地级市的设置养了那么多闲人，严重阻碍了市县的发展，限制了县域经济发展。所以早就应该撤销地级市，以减轻县或县级市的负担。”

其实，我国以前也是试过这种省县直管制度的。中国历史上最重要的几次二级制实践，分别是秦代郡-县二级制、隋唐州/郡-县二级制、民国省-县二级制。三次实践的结果都一样，就是二级制无法长期存在。

按中国的人口、国土面积和政务数量，不可能实现二级制。总是需要三级制，一级向中央负责，一级面对基层，还有一级要位于前两者之间，也就是所谓的“统县政区”。

如果取消地级市，实行省县二级制，会增加省级政府的管理难度和复杂性，一省就要管理数百个县，真的管不过来。并且很可能导致区域发展更加不均衡，无法有效集中资源进行区域开发。‌

而且，层级少了也意味着缺乏合理的晋升机制，晋升几率太低。如果一批官员长期得不到晋升，并不利于社会的稳定。

总的来说，中国人口总量大，这是造成县级行政区划多的直接原因，除了海南、宁夏等个别人口较少的省份，多数省份都有100个以上的县，尤其是农业人口比较集中的四川、河北、河南、山东等省，县的数量更多，因此很难由省直接管理数量众多的县。

我国地级市的改名进程，始于1983年，目前全国共有293个地级市，每个地级市有5套班子机构。

行政区划的重新划分对于权力分散和机构精简有着积极的影响，但同时也会带来管理难度和影响地方发展。对于乡镇的作用以及县城的发展趋势，也需要因地制宜地加以考虑和规划。

现实中的每一件事都有其背后的历史和现实需求，不是随便就出来的。“精简机构”是对的，但如何精简需要技巧，必须在保持社会平稳发展的前提下进行科学计划，这样的精简才能达到最初的目的。

很多东西之所以存在着弊端但却能形成传统，是因为其在当下利还大于弊。特别是类似社会制度、行政制度这些东西，从来不存在“完美”，只能看在某一个具体的时刻，它有多大价值。