“单项冠军”第一省！山东15年炼成237家！

经济导报记者｜杜杨

长期以来，山东被认为是传统制造业高度发达的省份，所以专精特新的梯度培育被认为是山东保持制造业活力，并逐步实现新旧动能转换的关键。

现如今在山东，24000余家创新型中小企业、18000多家专精特新中小企业、1000多家专精特新“小巨人”企业的创新梯度已然成型，并且山东还拥有国家级制造业单项冠军企业237家，数量全国第一。

同时，这套从创新型中小企业到制造业单项冠军的培育梯度，已开始持续为山东制造业输出发展新动能，成为制造业发展的“风向标”，更被视为行业乃至国民经济发展的“晴雨表”，越来越受到各界的重视。

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新旧动能转换的重要抓手

专精特新企业的培育工作最早可追溯到2009年。彼时，为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。

该文件关于“加快中小企业技术进步和结构调整”的表述，不乏“开发先进适用的技术、工艺和设备”“支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造”“鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业”“加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护”等字眼，可见早在2009年，中小企业“专业化”“精细化”“特色化”“新颖化”的培育思路已然成型。

“中小企业数量众多，提供了广泛的就业机会，经营灵活，对市场变化反应迅速，在技术创新、产品研发等方面具有很强的活力；同时，发展制造业又有利于增强制造业技术创新能力，有利于推动先进制造业和现代服务业的融合发展。两相结合，制造业中小企业便成为重点培育对象。”长期关注山东工业自动化的学者、经济导报特约评论员吕兆毅对经济导报记者表示。

到了2011年9月，工业和信息化部发布的《“十二五”中小企业成长规划》，提到坚持专精特新是“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则，专精特新被正式写入文件，成为我国制造业发展的“风向标”。在2018年末，工业和信息化部首次开展了专精特新“小巨人”企业培育工作；2021年7月，中共中央政治局召开会议，首次提到发展专精特新中小企业，至此，我国的专精特新企业培育工作拉开帷幕。

专精特新企业对于山东还有特殊意义：山东新旧动能转换综合试验区的批复与专精特新企业的培育工作几乎同步开展。截至去年，山东专精特新企业中82.9%属于制造业，72.4%的专精特新企业属于省新旧动能转换“十强”产业。

▲专精特新“小巨人”企业盛拓科的全自动喷涂车间 杜杨/摄

吕兆毅认为，山东高度重视专精特新企业的培育，一直在引导支持中小企业专精特新发展，作为培优塑强全省新旧动能转换“十强”产业和11条标志性产业链的重要抓手。

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从小到大的四重精准培育梯度

吕兆毅表示，在专精特新企业培育过程中，不少企业在不同发展阶段所需要的支持不尽相同。“尤其是在初创阶段，很多企业的核心团队十分精干，产品也已初步得到市场认可，但从财务制度到管理架构普遍不健全。”他表示。

2022年6月，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，对各类优质中小企业的评价认定工作进行了规范，确定了全国统一的认定标准，也对培育管理提出了系统性要求，在全国范围内正式建立起创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业这3个层次的优质中小企业梯度培育体系。

具体到山东，当年10月，山东省工业和信息化厅印发《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，将专精特新中小企业的认定标准与山东的实际相结合，制定了“特色化指标”相关内容，为此后全省优质中小企业培育提供指引。而在《山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案》中，山东提出实施专精特新企业卡位入链工程，打造“链主”与专精特新企业强链补链共同体，明确了专精特新企业培育的切入点。而在《创新专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制若干措施》中，则探索实行专精特新企业职称申报举荐制，鼓励创新人才积极性，提升企业核心竞争力。

在具体实践中，山东鼓励省专精特新中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的给予专项资金支持；支持符合条件的省级专精特新中小企业申报国家制造业转型升级基金投资项目、省工业和信息化领域发展股权投资项目等，并且从中择优评选推荐国家专精特新“小巨人”企业，对符合条件的，还支持参加省瞪羚企业、独角兽企业申报工作。

而在专精特新“小巨人”企业之上，工业和信息化部又印发了《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，决定开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，到2025年，将总结提升200家制造业单项冠军示范企业，巩固和提升企业全球市场地位，技术水平进一步跃升，经营业绩持续提升；发现和培育600家有潜力成长为单项冠军的企业，支持企业培育成长为单项冠军企业，总结推广一批企业创新发展的成功经验和发展模式，引领和带动更多的企业走“专特优精”的单项冠军发展道路。

第八批制造业单项冠军企业名单公布后，山东以237家上榜企业总量成为单项冠军第一省。早在2017年，山东便在全国率先出台《山东省制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，引导制造业企业专注于细分产品领域精耕细作。近三年来，山东累计安排财政资金73.9亿元，实施了449项省重大科技项目。在财政投入的带动下，企业的科研投入力度逐年提升。2023年，山东企业研发投入占全社会研发投入的比重达88.26%，在全国名列前茅。

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专精特新成企业评估风向标

吕兆毅表示，当下，专精特新已成为极为重要的企业评估指标。而专精特新梯度培育的企业也屡屡获得高速发展良机。

据初步统计，仅在2024年，我国就出台了50余项政策，诸如“加强专精特新中小企业融资支持”“强化中小企业发展基金作用”“支持中小企业数字化转型城市试点实施”“支持中小企业公共服务平台建设”等。根据《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》，2024—2026年我国将聚焦重点领域通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。其中，2024年首批支持1000多家专精特新小巨人企业，每家企业连续支持三年，最高600万元，共60亿元。

而在山东，除了上文提到的省级扶持政策外，各市也根据不同培育梯度，推出现金奖励、贷款贴息补助、根据新上项目设备投资额按百分比补助等扶持政策。

资本市场对专精特新企业的助力也显而易见。早在2021年，为进一步支持中小企业创新发展，深化新三板改革，北京证券交易所应运而生；首批81家挂牌上市企业中有专精特新中小企业45家、占比55.6%，有专精特新“小巨人”企业16家、占比19.8%。

而在主板市场，今年上半年，山东308家A股上市公司交出亮眼“成绩单”——报告期内共实现营业收入14382.61亿元，实现归母净利润963.96亿元，较上年同期分别增长了4.48%和11.10%，呈现良好的增长势头。

山东308家A股上市公司中，在上交所主板上市的有94家，在深交所主板上市的有106家，在创业板上市的有66家，在科创板上市的有22家，在北交所上市的有20家。经济导报记者统计获悉，308家鲁股中，拥有专精特新概念的企业共有76家。

Wind资讯数据显示，从融资情况来看，这308家鲁股首发募集资金总额为2146.82亿元，其中，拥有专精特新概念的76家山东上市企业，首发募集资金总额共计512.09亿元。

比如，作为北交所精密件“小巨人”企业的丰光精密（430510.BJ）首发募集资金0.45亿元。今年上半年，该公司实现营业收入1.19亿元，同比增长32.63%；净利润1397.03万元，同比增长324.62%。随着半导体、机器人等热门行业发展趋势不断向好，该公司紧抓市场发展机遇，上半年新增实用新型专利7项。

天岳先进（688234.SH）首发募集资金35.58亿元，在上述拥有专精特新概念的76家山东上市企业中，这一金额排名首位。作为一家专注于碳化硅衬底材料研发、生产和销售的高科技企业，天岳先进是我国在该领域的制造业单项冠军示范企业、国家专精特新“小巨人”重点企业。

据悉，天岳先进在2010年碳化硅半导体技术刚刚兴起时，就开始涉足该领域。为了突破产能瓶颈、满足市场急剧增长的需求，2022年天岳先进在科创板成功上市，募集资金35.58亿元，用于扩大产能和技术研发。

受益于新能源汽车、光伏发电、储能等领域的应用渗透，碳化硅半导体整体市场规模不断扩大，2023年天岳先进实现营业收入12.51亿元，同比增长近两倍；归属于上市公司股东的净利润-4572.05万元，亏损同比收窄。

本文源自：经济导报