天府新区十年绘蓝图：深化改革与创新驱动的生态城市

科学城+兴隆湖 摄影：马骥 四川天府新区融媒体中心供图

封面新闻记者 杨霁月

绿意盎然的公园和整洁宽敞的街道、多个高科技园区和创新孵化器、便利的数字化公共服务……在四川天府新区，现代都市的繁华与自然生态的和谐交融，早已构成了居民心中理想的生活图景。

2014年10月获国务院批复，四川天府新区成为全国第11个国家级新区。十年来，天府新区全面贯彻落实中央和省市的深化改革部署，坚持统筹规划、综合施策、分类推进。天府新区聚焦公园城市的综合功能、创新策源与转化功能、内陆开放门户功能及现代产业旗舰功能等关键领域，实施了一系列引领性、突破性和首创性的改革措施，形成了众多“天府经验”和“天府方案”。

天府兴隆湖实验室

构建湖城生态圈

多元转化兴隆湖的生态价值

站在天府新区规划展示厅平台眺望，兴隆湖畔科研楼宇林立，高新企业云集。

水域面积4500亩，蓄水量670万立方米……在蓝天下，兴隆湖湖面碧波荡漾，湖水能见度最深处可达6米。最初仅是成都南边一处默默无闻之地，如今已全面构建起以湖为核心的湖城生态圈。

2018年2月，习近平总书记视察天府新区，提出“公园城市”理念，为天府新区发展指明了方向。从传统的“沿路建设”到“拥绿亲水”组团嵌套式发展，将好山好水好风光引入城市内部，天府新区初步构建起了“大开大阖、显山露水、高低错落、疏密有致”的城市形态。

成都科创生态岛

狐尾藻、苦草……数十种沉水植物在兴隆湖的水下蓬勃生长，构建了一片占湖区水域总面积达70%的多层次“水下森林”。兴隆湖化身成了一台天然“净水器”，实现了湖泊生态系统的良性循环。

环湖而建，亲水而居，兴隆湖的生态价值正在多元转化。清华四川能源互联网研究院、中国科学院大学成都学院、中移（成都）5G联合创新产业研究院、成都市易冲半导体有限公司相继落户兴隆湖周边，拥湖沿河发展态势加快显现，以新一代人工智能产业引领发展的新的增长极正加速形成。

成都超算中心

施行《四川天府新区条例》

突出天府新区的科技创新驱动发展和成果转化

2023年10月1日，《四川天府新区条例》正式施行，这是保障四川天府新区建设发展的一部综合性省级地方性法规，总结吸收了各领域改革经验成果，给予天府新区更大的改革和创新空间，赋予天府新区更大的自主发展、自主改革和自主创新权限。

四川天府新区规划面积1578平方公里，分为直管区和非直管区两大部分，其中直管区规划面积562平方公里，非直管区规划面积1016平方公里。四川省司法厅副厅长郑鈜介绍，《条例》重点对直管区涉及的经济社会管理作出立法设计，明确非直管区可以参照行使，厘清各片区职能职责边界，稳定现行管理体制，并对毗邻天府新区的1100平方公里的规划协调管控区作出相关规定，预留发展空间。

永兴实验室

值得注意的是，《条例》将科技创新作为专章规定，对天府新区促进科技创新、产业发展等方面也明确了发展方向和支持政策。

比如，《条例》提出推动实验室体系、重大科技基础设施、科教基础设施、高等院校、科研院所、科技型领军企业的布局建设，加大对天府新区科技创新的财政支持力度，建立长效稳定的省、市、区共同投入保障机制。

“对比其他新区条例，突出天府新区的科技创新驱动发展和成果转化。”郑鈜介绍，将统筹资源建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，打造支撑创新驱动发展先行省的策源高地。

法务大厦 摄影：达霄羽 四川天府新区融媒体中心供图

增强经济社会发展动力活力

开展都市工业混合用地改革试点

2023年1月，四川启动集成授权改革试点，探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力，四川天府新区就是试点区域之一。

天府新区作为成都的科创策源地，诸多科技成果亟待就地转化，但新区工业用地却接近饱和，如何集约土地发展都市工业？

四川天府新区战略研究局局长杨枝苍以凤栖谷科技创新产业园为例，介绍这里以前是采用单一性质整块供地，现在出让地块实行混合供地，一个地块既包含科研用地、也包含工业用地。

据了解，天府新区正积极开展都市工业混合用地改革试点，结合直管区功能区建设和产业发展的需求，探索“商兼工”“科兼工”等不同产业用地类型合理转换，完成新区首宗科研混合工业用地——凤栖谷科技创新成果转化基地出让，全力推进其他都市工业用地供应工作。

兴隆湖全景 摄影：马骥 四川天府新区融媒体中心供图

四川省数智传感器检验检测股份有限公司总经理刘宏达此前接受媒体采访时表示，原本的科研用地转到了工业（混合）用地之后，公司的（用地）成本节约了50%，对企业来讲也是降本增效。

相关负责人介绍，天府新区集成授权改革试点稳步推进，目前，高新技术企业认定资料收集及形式审查权限、开展都市工业混合用地改革试点权限、支持重大科技基础设施建设等17项省市授权支持事项已经落实，支持开展科技成2果转化和产业化改革试点、深化教育人事制度改革、申建综合保税区等18项授权支持事项正在省市部门指导下加快推进。

下一步，天府新区将及时总结提炼试点工作成效，结合新区经济社会发展需要，从提高工作效率、加强要素保障等方面做好成果运用，让集成授权改革试点工作充分赋能新区经济社会发展。