江苏法治报 | 多洒甘霖润心田——全省法院多渠道开展司法救助纪实

刊登于《江苏法治报》2024年9月26日头版

八月下旬，暑热渐消、秋意初显。张家港市法院执行局局长朱伟推开门，走进了因儿子丧生于交通事故而一蹶不振的李某家。

“老李，司法救助申请通过了！”

“真的吗！”申请执行人李某一阵惊喜。

当执行干警将司法救助决定书放到李某面前时，李某握住朱伟的手说：“儿子走后，妻子抑郁，我又没有收入，这段时间我的内心无比煎熬，司法救助金让我看见了生活的希望。”

自2014年中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见（试行）》发布以来，江苏法院牢固树立司法为民理念，构建多维救助机制，目前已形成了“财政预算的司法救助金＋其他救助渠道”相结合的多种救助模式，有效提升司法救助能力和救助实效。

与慈善总会携手

扩大救助覆盖面

2022年3月24日上午8时许，启东市城区一菜场熙熙攘攘，陈阿姨提着满满当当的菜篮子走出菜场，一边走一边跟身边的好友分享今日菜单。突然，一个电话让她扔下菜篮，哭着喊着向医院跑去……

原来，这天上午7时52分左右，陈阿姨的独子、刚大学毕业的小陈骑电动自行车去上班的路上，与小施驾驶的电动自行车发生碰撞，小陈经抢救无效死亡。交通事故认定书载明，该起事故由小施承担全部责任。

事故发生后，小施父亲代为向陈阿姨赔付了5万元，小施构成交通肇事罪被判处有期徒刑一年五个月。但是，双方就后续赔偿问题未能达成一致，因而诉至启东法院。法院一审判决小施赔付陈阿姨夫妻因小陈死亡造成的各项损失共计107万元。

承办法官毛才华调查了解到，肇事者小施上小学时父母离异，跟随父亲生活，出事故时，刚成年的他没有收入来源，父亲经济能力有限，母亲也因亲人先后生病离世花光了积蓄，二人有心无力。庭审中，小施诚恳悔过，表示等自己出狱后，一定会努力挣钱，履行赔偿义务。

陈阿姨夫妻二人靠打零工好不容易供儿子上完大学，不仅精神备受打击，而且因抢救小陈花了17万元的医药费，债台高筑。

毛才华将相关情况向该院“天平慈爱·法润东疆”救助基金管理办公室汇报，经审核并报院长审批同意，向启东市慈善总会申请支付，慈善总会第一时间向陈阿姨发放了2万元的救助基金。启东法院副院长林辉介绍，“天平慈爱·法润东疆”救助基金由启东法院与启东市慈善总会联合设立，是对司法救助财政专项资金的社会性拓展，具有更加灵活、便捷的优势。2022年11月份以来，该基金共救助5人计7万余元。

据省法院赔偿办主任史乃兴介绍，近三年来，苏州法院在用好财政司法救助专项资金，对1579人进行司法救助的同时，今年初，苏州中院在苏州市慈善总会名下设立了“明法至善司法救助专项基金”，定向对苏州法院在审判、执行过程中发现的面临急迫困难的当事人或近亲属进行司法救助，进一步拓展了救助资金的来源，实现了对原有救助资金的有效补充。

向爱心企业推荐

着力推进就业安置

今年25岁的小祥，是宿迁市宿豫区人，4岁时母亲去世，后跟随奶奶生活，父亲于2013年再婚后，跟随父亲共同生活。父亲平时忙于生计，父子之间缺乏有效沟通，这让小祥性格叛逆，在中学时常离家外出，昼夜颠倒，混迹于网吧。

2020年7月29日晚，小祥因身上无钱上网且手机被变卖，遂产生抢劫的意图。当晚22时许，小祥乘坐被害人张某驾驶的车出行，对被害人实施抢劫，张某奋力反抗。后在路人帮助下，张某将小祥扭送至公安机关。案发后，小祥如实供述犯罪事实，其近亲属代为向被害人进行了赔偿。

宿豫法院经审理认为，小祥已构成抢劫罪，系犯罪未遂，作案时未满十八周岁，具有坦白情节且自愿认罪认罚，并获得被害人谅解，故依法适用了缓刑，以抢劫罪判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月，并处罚金。

“由于受文化水平的限制，父亲与你沟通不畅，但他的每一句话都饱含着对你的希冀与期盼。”审理该案时，法官孙春梅与小祥谈了很多，希望他能反思自己的行为，做一位踏实、努力、勤劳、知法、守法的青年，积极面对今后的人生。

宿豫法院在征求小祥与其父亲的意见后，及时与爱心企业联系，带领小祥参观当地的龙头企业，最终与小祥签订帮扶协议，将其推介到某公司，提供技术培训和工作岗位，还安排优秀老职工“一对一”对小祥进行传、帮、带。

宿豫法院党组副书记、副院长张言伟介绍，宿豫法院充分凝聚社会力量，构建多层次社会支持体系，与爱心企业共同搭建社会工作平台，拓宽就业渠道，形成保护合力。近年来，已向爱心企业推荐了16名重点青少年就业。

据省法院赔偿办副主任吴秀华介绍，江阴市法院也进行了汇聚多方力量助力司法救助的新实践。在江阴市法院的推动下，暨阳救助基金由江阴市部分政协委员发起创立，救助资金来源于江阴市工商业联合会、市总商会、市青年商业联合会、各镇（街道）企业家和江阴市法院干警捐赠及其孳息或孳息物。2020—2023年，江阴市法院通过暨阳救助基金共对77名救助申请人进行了救助，金额达173万余元。

同保险公司合作

助力人身伤害类赔偿

现年93岁的杨某英，是太仓市城厢镇康乐新村村民，由于家中顶梁柱儿子姜某忠因一场车祸离世，生活陷入困境。肇事者潘某国醉酒驾车，被法院以交通肇事罪依法判处有期徒刑四年三个月。

杨某英和被害人子女姜某、姜某杰另案提起民事诉讼，法院判决保险公司在交强险范围内赔付杨某英等三人5.5万元，潘某国赔付1038537.7元。因潘某国未履行生效法律文书确定的义务，杨某英等三人向镇江经开区法院申请执行。法院查明潘某国在监狱服刑，且无可供执行财产。

镇江经开区法院审查后认为杨某英、姜某、姜某杰符合司法救助规定，同时符合该院与中国人民财产保险股份有限公司镇江市分公司（以下简称人保财险镇江市分公司）司法合作协议的救助条件。2022年4月1日，该院决定给予杨某英等人司法救助3万元。

镇江经开区法院副院长李仁福介绍，根据该院与人保财险镇江市分公司达成的“执行救助保险”合作协议规定，法院将司法救助金投保，在一个投保年度内所投司法救助金将增至投保金额的1.2至1.4倍。2019年至2022年，镇江经开区法院已累计通过该渠道完成司法救助106次，救助金额达171万余元。

据镇江中级法院赔偿办主任程刚介绍，镇江经开区法院、句容法院先行先试，分别与人保财险镇江市分公司、句容支公司签订《执行救助保险服务合作协议》，共救助案件130件，救助金额236万余元。