一体化加快，北三县腾飞！

本报记者 孙云柯

厂通桥即将通车了！这些日子，河北廊坊大厂县不少小区的业主群里，都在庆祝这件期盼已久的喜事儿，从此跨越潮白河去北京市区上班有了方便之途。

潮白河是北京通州与廊坊北三县的界河。这些年来，随着两地一体化高质量发展不断深入推进，两岸居民享受到的协同红利越来越多：总面积104平方公里的潮白河国家森林公园正在建设；教育、医疗、政务等领域的优质资源和“京牌”服务纷纷跨越潮白河，延伸到北三县；不少来自城市副中心的优质项目在北三县安家落户……

协同发展蓝图由两岸携手共同擘画。2023年9月22日，北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展示范区执委会（以下简称“通北示范区执委会”）挂牌成立，到今天已经有一年时间。一年间，两地大胆在体制机制上突破创新，协同发展水平不断提升，推动一系列跨区域跨部门重大事项落地见效，加速实现“一河两岸、携手腾飞”。

厂通路潮白河大桥即将通车。本报记者 白继开摄

城市副中心政务服务中心一体化办事大厅在三河揭牌运行。

打破“一亩三分地”

规划不以行政界限区分

5月21日，通州区永顺镇潞苑南大街3号院第二会议室内，通州区委常委、常务副区长、执委会专职副主任王永杰，联合廊坊市委常委、常务副市长、执委会副主任侯晓平和廊坊市副市长房欣，共同主持召开2024年通北示范区执委会第一次专题会议。会议的议题聚焦两地百姓关注的潮白河国家森林公园规划建设工作。两地相关负责人、平台公司负责人在会上充分沟通，交流探索手续审批、投资主体、资金筹措、建管运营等多个重点问题。

这座正在规划中的国家森林公园沿潮白河两岸呈带状分布，总面积约104平方公里。公园由京冀两地共同建设，其中通州一侧约60平方公里，廊坊一侧约44平方公里，建成后将为两地营造更加优质的生态环境。

就在此前不久，通州区与廊坊市规划部门紧密对接，将原《通州区与北三县交界地区生态绿带规划》更名为《潮白河生态绿带规划》，并与《潮白河国家森林公园控制性详细规划》的有关内容进行了衔接和整合。

“可以看到，更新后的规划名称不再以行政界限来区分了，而是以潮白河为载体进行两岸的整体规划，这充分体现了协同协作发展的理念。”通北示范区执委会协同推进一处干部代旷勋介绍，打破“一亩三分地”思维定式，优化体制机制顶层设计，实现一张图统揽、一盘棋布局、一体化推进，正是通北示范区执委会成立的任务目标和意义所在。

今年以来，执委会还积极对接两省市潮白河国家森林公园项目推进领导小组办公室，统筹两地五方园林、交通、水务、规划、农业等部门，协同推进潮白河国家森林公园先行启动区建设。同时，两地联合成立交界地区贴边建设执法督查专班，共同监督贴边建设行为；推动潮白河国家森林公园边界、协调控制区范围研究，抠细节、定指标、明确主责单位……目前，先行启动区已完成主体栽植，潮白教育园即将开工建设，潮白植物园正加快办理前期手续。

初秋，走进位于潮白河与运潮减河交汇处的潮白河国家森林公园先行启动区建设现场，眼前各色乔木郁郁葱葱，层次丰富，充满了生机。“我们没有进行封闭施工，就是为了让周围百姓可以在这里尽情游玩，同时见证公园的点滴变化。”代旷勋说。园内，修建完成的健身步道宽阔平坦，吸引了不少跑步爱好者到此打卡“刷步道”。未来，随着先行启动区建成，这里将成为通北示范区的一座“天然氧吧”和“绿色空调”。

潮白河国家森林公园是通北示范区执委会推进的重大项目之一。“执委会的成立标志着两地协同发展进入了一个体制机制更加完备、工作体系更加健全、行权管理更加一体化的新阶段，两地真正实现了想在一起、干在一起，发展动力得到加速释放。”王永杰表示。

织密交通“一张网”

30多万上班族“每天多睡一会儿”

两地携手推进的另一个标志性项目，就是厂通路潮白河大桥。目前大桥已基本完工，全长约7.9公里的厂通路即将实现全线通车。对于家住大厂、工作在北京的通勤族胡芳夫妇来说，大桥的建成意味着“每天早晨多睡一会儿”的愿望即将达成。

“大桥建成前，我们到通州需要绕道友谊大桥，不仅实际路线长，红绿灯也多。新桥通车后，从大厂到副中心的距离将缩短至5公里左右，车程缩短近半小时，我们不用为日常的通勤发愁了。”胡芳说。

然而，2011年大厂县修建厂通路时，道路修到潮白河东堤300米处便戛然而止，原本计划连接通州的厂通路因为跨河大桥的建设而搁置，一停就是十多年，让无数北三县居民盼了又盼。为什么厂通桥建设阻力这么大？最根本的问题在于修建大桥要跨越京冀两个行政区，长期以来，两地无论是规划、设计、审批，还是建设标准，都存在明显差异。

随着通州区与北三县一体化高质量发展纵深推进，阻碍大桥建设的堵点难点终于有了破解的途径。2022年12月，两地联手解决工程建设中遇到的方案制定、手续审批等系列问题，保证工程顺利开工。大厂回族自治县交通局干部刘春介绍，厂通桥的建设管理工作创新采用“四统一”模式，即统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，这在京津冀跨界大桥建设中是第一次。大厂交通局委托北京市交通委通州公路分局统一进行项目招标，施工单位只有中交路桥建设公司一家。这样一来，体制机制层面的“堵点”顺利打通，厂通桥可以按照统一的标准快速建设。

如今，厂通桥终于将迎来建成通车的历史时刻。大桥建成后，将有效缓解由河北燕郊、大厂进京的拥堵。对于胡芳和30多万每日潮汐往返于北京和廊坊北三县之间的上班族们来说，“每天多睡一会儿”将不再是奢望。

面向未来，“胡芳们”又将目光投向正在火热建设的轨道交通22号线“平谷线”，“坐着地铁上下班”的梦想也不再遥远。三河市协同发展服务中心主任王岭告诉记者，作为“轨道上的京津冀”的标志性线路以及京冀之间首条跨省域城市的轨道交通线路，平谷线在全国首次跨省采用“一会三函”审批模式，让原来需要办理的20多个审批事项简化成“一会三函”4个环节，实现河北段提前半年进场施工，为保障与北京段同步开通运营奠定了坚实基础。“平谷线”建成通车后，廊坊市北三县到北京城市副中心仅需9分钟，到北京城市中心CBD地区（东大桥站）最短时间约32分钟。

重点领域协同协作

共享一体化高质量发展红利

在通北示范区执委会对接衔接、沟通合作下，两地产业协同、生态共管、服务共享不断取得新成效。当前，执委会围绕两地资源要素禀赋，在数字经济、先进制造、生物医药和大健康、都市农业、文化旅游、商务服务、现代金融7大产业集群发力，同步开展联合招商和技术攻关，加速推动创新链、产业链、供应链合理布局，全力构建产业协同新高地。

借助北京的科技资源和产业优势，北三县加快培育科技创新内生动力，两地共同打造区域科技创新模式。目前，京津冀国家技术创新中心通州中心已运营，燕郊中心开工建设。在燕郊创新中心，一台台算力服务器正从联泰集群算力（三河）科技有限公司的生产车间组装下线。该公司研发在北京、生产制造在燕郊，去年实现投产，产值达到5000万元。“我们是一家专注于高性能计算领域的创新型企业，主要负责将联泰集群（北京）科技有限公司的研发成果在北三县进行落地转化和规模化生产。”公司总经理宋世杰说。

引进一个项目，带动一片产业。2019年以来，北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会已连续举办5届，累计签约项目211个，意向投资额超1500亿元，总体落地率近90%。今年1月18日，京冀两省市政府共同制定印发《通州区与北三县一体化高质量发展示范区新增产业禁限目录》，为廊坊北三县承接北京通州优质疏解项目、实现产业协作拓展了更大空间。通北示范区执委会秘书处处长白新杰告诉记者，2024年通北项目推介会（第六届）9月26日将在大厂县举办，继续搭建交流平台，促成一批新的合作成果。

养老、医疗、教育、公共服务等领域，两地更是不断推动互融互通，惠及民生方方面面。地处三河市燕郊的燕达金色年华健康养护中心，目前有5000余名老人入住，95%以上是北京户籍，老人们既能体验京冀间便利的交通，也能享受完善的养老设施和良好的生活环境。目前，北三县通过复制推广医养结合“燕达模式”，已经形成以燕达养护中心为龙头，大爱城、荣华齐山、方舟养老、五福托老等梯次发展的养老服务格局。

教育领域，廊坊北三县与通州潞河中学、北京实验学校等14所北京市中小学、幼儿园开展合作办学、挂职交流，教育资源实现“跨省过河”，河北的孩子在家门口也能享受到北京的优质教育服务。医疗方面，北京安贞医院、通州潞河医院等40家北京医疗机构与北三县医疗机构开展技术合作，73家定点医疗机构开通跨省异地住院及普通门诊直接结算，更好满足两地百姓就医需求。政务服务上，北京市3600余项市、区、街（镇）级政务服务事项和266项便民服务事项、廊坊北三县453项便民事项和294项涉企经营许可事项实现“区域通办”，有效降低了企业和群众跨地域办事成本……

通州区委书记、通北示范区执委会主任孟景伟表示，接下来，北京城市副中心将聚焦体制机制创新、生态保护创新、市场运作创新、项目建设创新，进一步推动区域协同发展，高水平建设通北示范区，在深化改革创新、加强产业协作、提升区域承载力等方面探索更多科学有效的协同发展路径，取得更多创新突破，全力以赴为新时代京津冀协同发展作出新的更大贡献。

来源：北京日报