中亚观察：伊朗借助土库曼斯坦扩大在中亚的影响

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今日语录

（2024年9月28日）

他没有意气用事，没有情绪消沉，没有放弃哪怕是最后的一线希望。

——〔美〕傅高义《邓小平时代》

02

伊朗借助土库曼斯坦扩大在中亚的影响

兰州大学中亚研究所

在土库曼斯坦独立的30多年里，它一直被排除在各种关于中亚以及连接该地区与世界其他地区的南北和东西运输路线的讨论之外。然而，在过去的两年里，随着阿什哈巴德走向开放并在国际上发挥更加积极的作用，情况发生了巨大变化。土库曼斯坦作为疏通南北和东西贸易的渠道，在连接中国与欧洲、俄罗斯与伊朗、中亚内陆国家与外部世界上，发挥着越来越重要的作用。中国的作用以及通过土库曼斯坦开展的东西贸易，引起了国际社会的广泛关注。然而，伊朗在中亚贸易格局中日益重要的地位却被忽略了。莫斯科、阿什哈巴德和其他中亚国家的首都乐见这一趋势，但许多西方国家却担心德黑兰很可能会利用自身在该地区新的经济影响力来扩大其在宗教领域的影响。

数年来，伊朗一直致力于发展通往中亚国家和俄罗斯的贸易路线。随着土库曼斯坦前总统、现任国家领导人库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫（Gurbanguly Berdymukhamedov）与伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei）于8月底签署协议，伊朗在中亚贸易中占据主导地位的雄心有了新的更大的发展。俄罗斯专家称，自2023年以来，这些路线上的贸易增长了30倍之多，而新协议预计将在未来两三年内进一步推动贸易增长。如果这些预测成立，穿越土库曼斯坦的铁路和管道将成为中亚国家、俄罗斯和伊朗的重要过境通道。

伊朗之所以迅速朝着这个方向发展，主要有三个原因。第一，中亚国家的决策者希望有多条进出口路线，以避免任何一个国家对其形成主导。第二，俄罗斯正在与伊朗发展一个新兴的安全联盟，并有意将其影响力向南延伸至印度洋。第三，俄罗斯和伊朗在通过高加索地区或里海开展贸易时面临诸多困难。

自1991年独立以来，中亚国家通常被视为受外部势力操纵的对象，而不是作为独立主体被理解。对此，这些国家寻求与多个伙伴发展关系，以防止被其中任何一个合作伙伴所主导。许多西方国家最初将此视为土耳其和伊朗之间的竞争，两国截然不同的意识形态和政治立场使得西方支持前者、反对后者。随后，关注点转移到了俄罗斯、中国和西方对现有路线的地缘政治竞争上，而不是新路线开辟的可能性上。不出所料，对于土库曼斯坦路线的扩展，受到影响的许多中亚国家都表示欢迎，尽管原因各不相同，而伊朗也在努力利用这一事实。

事实上，第二和第三个因素更为重要。由于西方的制裁，俄罗斯与伊朗建立了密切的安全伙伴关系，并寻求进口伊朗武器用于对乌战争，以及通过将贸易转向南方来规避西方的制裁。由于南高加索地区持续的不稳定和动荡，莫斯科和伊朗在伊朗北部开通铁路路线所面临的困难，以及将里海作为替代路线的任何计划所面临的瓶颈，俄罗斯政府越来越将注意力转向通过中亚国家与伊朗发展贸易。莫斯科支持开发一条穿越土库曼斯坦通往伊朗的走廊，即使这条通道将来可能会被用于对付俄罗斯。这种支持使阿什哈巴德和德黑兰更容易达成自己的协议。

除了扩大过境通道，伊朗还有更大的经济议程。阿什哈巴德和德黑兰正在讨论建立经济活动联合特区和其他措施，以加强两国之间的经济互动。然而，两国关系能走多远，不仅取决于过境走廊的成功，还取决于国际形势，以及土库曼斯坦是否因担心国内局势失控而决定放弃进一步发展两国关系。

土库曼斯坦并不稳定，无论阿什哈巴德的镇压使其看起来多么平静。贫困甚至饥饿仍然是严重的问题，尤其是在水资源短缺日益严重的情况下。土库曼斯坦精英阶层内部的冲突似乎正在增加，民族矛盾也在加剧，少数民族一旦有机会都纷纷离开土库曼斯坦。极端思想问题日益严重，阿什哈巴德现在关闭了清真寺，这使得与伊朗的接触变得困难。过去，阿什哈巴德曾警告过土库曼斯坦发生伊朗式民众抗议的风险，这种风险并未消失，甚至可能正在上升。

伊朗可能会发现，扩大自身在土库曼斯坦的存在并以此为跳板在整个中亚地区取得类似的成功变得越来越困难。至少就目前而言，在莫斯科的支持下，伊朗正在该地区获得新的立足点，尤其是在反对派团体中。西方国家有充分的理由担心，随着伊朗经济影响力的扩大，其意识形态影响力也将随之增长。

文献来源：https://jamestown.org/program/iran-increasing-its-influence-in-central-asia-with-expanded-trade-across-turkmenistan/，2024年9月12日。

编译：胡小月，兰州大学政治与国际关系学院2024级硕士研究生。

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广而告之

（2024年9月28日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

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平台记事

（2024年9月28日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；7月21日，推文总阅读量突破70万；7月27日，推文总阅读量突破80万；8月3日，推文总阅读量突破90万；8月12日，推文总阅读量突破100万；8月24日，推文总阅读量突破110万；9月5日，推文总阅读量突破120万；9月26日，推文总阅读量突破130万；截至9月28日18时整，推文总阅读量突破131万。

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（2024年9月28日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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