通辽市民政局党组书记、局长赵长勇：打通农村牧区为老服务“最后一公里”

打通农村牧区为老服务“最后一公里”

赵长勇

近年来，内蒙古自治区通辽市打造“民政养老大篷车”服务模式，着力解决农村牧区养老服务难题，打通农村牧区养老服务的“最后一公里”。穿行在农村牧区的大篷车，成为一道流动的养老服务风景线。

探索一种新模式

2023年，通辽市在科尔沁区丰田镇养老服务中心开展“养老大篷车”服务试点，以车辆为载体，以智慧养老服务平台为纽带，按照服务流程规范、服务内容具体、收费标准透明等原则，组织专业力量为农村牧区老年人开展“流动性”服务。

在总结试点经验的基础上，通辽市提炼出“民政养老大篷车”服务模式，并于今年在全市推广。

推出两种服务方式

为老服务“送上门”。“民政养老大篷车”每半个月对特困、独居等特殊困难老年人开展一次巡回走访和定向上门服务。截至目前，大篷车已累计为72个嘎查（村）的1万余名老人提供服务。

为老服务“走出门”。按照老年人个性化服务需求，“民政养老大篷车”为老年人提供就医、理发、洗浴等“走出门”的为老服务。同时，通辽市在农村牧区养老服务机构每半个月举办一次开放日活动，让有需求的老年人到场感受各种养老服务。目前，全市农村牧区养老服务机构已累计举办74次开放日，超过1000名老人前来体验。

强化三项建设

随着“民政养老大篷车”工作的推进，通辽市着力在服务阵地、人才队伍、机制建设上下功夫，积极探寻为老服务新内容，将为老服务做得更扎实、更到位，提升老年人的体验感和满意度。

通辽市统筹推进农村牧区养老服务机构设施建设，通过新建、改（扩）建等方式，将扎鲁特旗阿希泰敬老院、科尔沁左翼中旗保康中心敬老院和科尔沁左翼后旗甘旗卡中心敬老院打造成具备综合服务功能的养老服务中心；以嘎查（村）为单位，因地制宜建设养老服务站，为老年人提供聚会交流、日间照料、文化娱乐、休闲健身等服务功能。截至目前，通辽市已建设苏木（乡镇）级养老服务中心29个、嘎查（村）级养老服务站172个、互助幸福院50个。

通辽市印发《加快推进养老服务人才队伍建设的实施意见》，对养老机构服务人员、卫生机构医务人员等开展培训，建强“民政养老大篷车”服务人才队伍。同时，该市积极发展志愿者服务队伍，将文体类社会组织、乌兰牧骑和在校大学生等动员起来参与“民政养老大篷车”服务。目前，通辽市各旗（县、市、区）已全部建立“民政养老大篷车”服务队，招募养老服务志愿者300多名。

通辽市民政局联合市财政局等7部门下发关于支持开展“民政养老大篷车”工作的意见，并配套印发实施方案、服务规范等文件，对“民政养老大篷车”运营管理、服务规范、服务内容、收费标准、考核评价等进行规范。

落实三个保障

通辽市依托智慧养老服务平台开设“民政养老大篷车”服务功能板块，并根据农村牧区老年人信息及服务需求制作《农村牧区老年人信息采集表》，落实智慧养老服务保障。截至目前，通辽市已建立农村牧区老年人信息档案30万余份，信息采集率达100%。此外，通辽市民政局开通了96111为老服务热线，实现智慧养老服务平台与为老服务热线的实时对接，并对服务结果实时监督、审核、回访。

通辽市筹措资金200万元统一购置了9辆“民政养老大篷车”服务用车，并安装了定位系统，配备了车载工作台、数字集成多媒体系统，装载了与通辽市智慧养老服务平台链接的医疗检查设备、急救设备，车辆全部统一涂装“颐悦通辽”标识，做好服务车辆保障。目前，全市已开通服务线路18条，服务范围覆盖9个旗（县、市、区）的50个苏木（乡镇）。

为了保障“民政养老大篷车”的经费，通辽市累计安排市本级福彩公益金100万元专项用于“民政养老大篷车”服务运营奖补资金，鼓励其市场化运营发展。目前，统筹考虑城区养老服务资金、技术、人力资源、市场优势和农村牧区的环境、空间优势，通辽市已引入5家优质连锁化、品牌化养老服务企业及机构参与“民政养老大篷车”运营。 （作者系内蒙古自治区通辽市民政局党组书记、局长）