烟台蓬莱：“双随机+信用”融合监管 助力交通运输行业监管精准化

为进一步深化“信用交通县”创建成效，烟台市蓬莱区交通运输局将企业信用风险分级分类与“双随机、一公开”抽查检查相融合，推进检查对象“标签化”、检查方式“数字化”、行业监管“精准化”，逐步构建以信用监管为基础、以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，推动交通运输行业监管向智慧监管、精准监管转变，切实减轻交通运输企业负担，优化交通运输营商环境。

检查对象“标签化”，推进企业信用风险分级分类结果应用。按照年度“双随机、一公开”抽查检查事项清单，进一步健全检查对象名录库，发起“双随机、一公开”抽查检查计划前，对检查对象进行“标签化”管理，构建从监管事项到监管对象的有效映射和精确索引。同时将信用分级分类监管与“双随机、一公开”抽查检查相融合，以安全生产信用、行业信用评价等企业信用评价结果为依据，将双随机“一单两库”中客运出租、货运维修、驾培、水运等交通运输企业进行信用风险分级分类，在打标签和发起双随机抽查检查任务时，对信用较好、信用风险较低的市场主体，降低抽查检查比例和频次，以减少对正常生产经营的影响；对违法失信、信用风险较高的市场主体，适当提高抽查检查比例和频次，依法依规实行严管，有效减轻企业负担。

检查方式“数字化”，实现涉企检查和信用监管向移动端延伸。为进一步压缩涉企检查次数、最大限度减少对企业打扰，蓬莱区交通运输局充分利用各类检查系统平台实施任务匹配和检查录入，对于部门联合检查“双随机、一公开”任务，通过省双随机平台电脑端对检查企业、检查人员进行“云抽取”，实现部门联合检查任务匹配；对部门内部双随机抽查检查任务，提前7天发起检查计划并备案，通过涉企联合检查平台与其他部门同一时段、同一企业的其他检查任务自动实现“云匹配”，真正实现“进一次门、查多项事”；检查后通过“山东通”移动监管手机终端录入检查记录、检查照片、移交处罚等信息，实现了从任务发起、企业和人员抽取、检查结果录入等环节全程数字化操作“云上传”，有效提升涉企检查效率和信用监管效能。

监管措施“差别化”，尝试交通运输企业“包容审慎”监管。为进一步提升行业监管针对性，蓬莱区交通运输局推动“双随机、一公开”抽查检查结果和信用监管闭环印证，将双随机抽查检查产生的行政处罚信息纳入信用信息“双公示”平台统一对外公开公示的同时，将相关信息通过省道路运政系统、烟台交通信用平台系统归集到企业信用信息数据库中，实施动态更新，为后期信用评价提供数据支撑，实现监管信息归集和运用闭环。依托抽查检查结果和信用信息，对不同类型企业采取“差别化”监管措施，对于信用风险低、新业态企业，鼓励创新、包容监管，支持企业创新发展，在守法经营范围内给其充足发展空间，减少对其打扰；对于信用风险较高、高频失信企业，坚守底线、审慎监管，将其纳入行业监管重点关注名单，加大普法力度，引导其规范经营，开通信用修复专线，对其进行“一对一”线上修复指导，帮助企业及时纠错、轻装上阵、谋求发展。

2024年以来，烟台市蓬莱区交通运输局共开展部门内部、部门联合“双随机、一公开”抽查检查8次，应用安全生产信用和行业信用评价结果对29家交通运输企业进行信用风险等级打标管理，通过“双随机、一公开”平台和部门联合涉企检查平台移动监管终端匹配联合检查7次，有效降低了对交通运输企业检查频次，减少对企业不必要打扰，同时将29条“双随机、一公开”抽查检查结果全部回传信用信息归集数据库，作为后期信用评价依据，实现了信息归集共享，帮助2家交通运输企业办理了信用修复，实现监管和数据闭环，提升行业监管数字化、精准化水平。