福建
《东山县旅游民宿管理暂行办法》
《东山县短租房管理暂行办法》
《东山县旅游民宿等级评定暂行办法》
3个暂行办法正式印发啦！
快来一起关注！
福建东山岛
9月26日，东山县人民政府正式印发《东山县旅游民宿管理暂行办法》《东山县短租房管理暂行办法》《东山县旅游民宿等级评定暂行办法》，3个暂行办法有效期三年。
近年来，随着东山岛旅游和民宿经济的不断爆火，住特色民宿，观滨海风光，感受东山慢生活和烟火气，成为众多游客的首选。东山岛沿海一线，受到越来越多民宿主理人的青睐和关注，一家家网红民宿如雨后春笋般涌现。
从2021年8月，东山县出台《东山县民宿和短租房管理办法》，有力推动了民宿和短租房快速发展。随着旅游市场逐渐升温，外地游客大量涌入，民宿需求量激增，出现民宿无序经营、黑中介、游客满意度低等问题，原《办法》已不能满足管理需要。
新规有什么变化
为进一步区分旅游民宿和短租房管理，规范经营行为，县政府决定对原《办法》进行修订，通过多次召开部门座谈会和实地调研，将2021年原《办法》拆分成《东山县旅游民宿管理暂行办法》《东山县短租房管理暂行办法》，同时还配套出台了《东山县旅游民宿等级评定暂行办法》，争取利用三年时间，使东山县的旅游民宿基础配套、接待能力、服务水平、品牌影响力得到显著提升，打响“东山精品民宿品牌”，为推动东山县全域旅游高质量发展提供新的动能。
让我们一起看一看新的管理办法有啥变化？
01
旅游民宿主要变化
1.将原办法“民宿”的名称与定义参照《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648-2022）标准进行修改。
2.流程上增加“提前报备”这个环节，以有效避免建设装修后又无法办证的问题。
3.增加了办证时限：材料初审在3个工作日完成，现场核验在材料初审通过后的7个工作日完成，备案证在现场核验通过并提交县民宿办后3个工作日完成。
4.增加连片开发的章节，为具备一定规模的旅游民宿或整村开发旅游民宿，提供便利，一事一议。
5.增加经营管理、年检、变更、物管等具体要求。
6.增加联检机制、红黑榜制度、退出机制。
7.取得《东山县旅游民宿备案登记证》且正常经营满一年以上的旅游民宿可以参与旅游民宿等级评定。
02
短租房主要变化
1.修改了短租房的定义，取消5套以上，20套以内才能办理短租房的要求，即使1套也可办证，上限仍是同一住宅小区内不超过50间客房；明确短租房只能在住宅小区内，自建房排除在外。
2.增加了开办短租房的负面清单，短租房需要向在线住宿平台提交短租房备案证，以及明确在线住宿平台应当履行的职责。
3.规定了短租房经营者必须安装智能门锁系统，解决短租房没有前台，未入住登记的问题。
4.增加了办证时限：材料初审在3个工作日完成，现场核验在材料初审通过后的7个工作日完成，备案证在现场核验通过并提交县民宿办后3个工作日完成。
5.增加经营管理、年检、变更、物管等具体要求，增加联检机制、红黑榜制度和退出机制等。
6.规定了此前已备案的短租房，原则上按新办法进行整改安装智能门锁；以及督导经营主体办理主体名称变更，例如：短租房经营主体名称应为：某某公寓，不可与民宿混为一谈。
关于3个办法
东山旅游民宿和短租房
最核心的“十问十答”
一起来了解一下
旅游民宿“十问十答”
01
什么是旅游民宿？
答：本办法所称旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
规模上明确：单幢建筑不超过4层、客房数量不超过14间，且建筑面积不超过800㎡。
02
哪些人需要来办理旅游民宿备案？
答：新办法需要备案的有两类人群。
（1）未备案的旅游民宿。经营者准备相关材料到旅游民宿所在镇办理备案。
（2）新办法出台前，已在乡镇备案的民宿。此前我县并未颁发旅游民宿备案证。为了进一步规范管理，新办法为每位合规的经营者颁发《东山县旅游民宿备案登记证》。经营者可携带原备案材料，填写新的《东山县旅游民宿备案登记表》到各镇，完成领取备案证（办理备案时间：2025年1月-2025年4月）。
03
旅游民宿备案需要哪些材料？
答：材料1.《东山县旅游民宿备案登记表》
包括六个部分：基本情况、联合核查表、客房价格备案表、消防安全现场核验表、现场照片、治安管理责任书。
现场照片：消防设备照片、各楼层消防逃生示意图；监控设备监控区域（含大门、前台、楼道）照片；民宿外景照片，含建筑外观全景图、公共休闲区图、不同客房房型图、清洗消毒间、布草间功能区域或现场图片。
材料2.《营业执照》原件、复印件。
材料3.《公共场所卫生许可证》原件、复印件。
材料4.《健康证》原件、复印件。
材料5.经营者身份证明材料：法定代表人或负责人的身份证原件、复印件。
材料6.经营房屋合法产权证明材料：不动产权证或集体土地（宅基地）使用权证明材料原件、复印件。
租赁房屋经营旅游民宿的还需提交租赁合同原件及复印件以及《东山县旅游民宿经营同意书》
材料7.房屋竣工验收报告或由第三方具有法定资质鉴定机构出具的房屋可靠性鉴定报告原件、复印件。
材料8.兼营食品销售和餐饮服务的民宿，须提供食品经营许可证原件、复印件。
04
如何办理《营业执照》？（准备材料2）
答：即办件，携带法人身份证、二维码标准地址门牌照片
1.申办《营业执照》地点：
针对个体户办证：
东山县政务服务中心市监局窗口主要是针对西埔镇、杏陈镇和前楼镇；
铜陵镇政府便民服务中心市监局窗口主要是针对铜陵镇、康美镇和樟塘镇；
陈城镇政府便民服务中心市监局窗口主要针对陈城镇。
针对企业用户：
只能在东山县政务服务中心市监局窗口办理。
2.申办《营业执照》名称：
为了更好地进行分类管理，对旅游民宿营业执照统一规范使用“**民宿”，不得使用客栈、酒店、宾馆、旅馆、旅店、旅社等词汇。
对于之前已办理营业执照，名称不符合备案登记条件的经营主体，做好办理主体名称变更。
05
如何办理《公共卫生许可证》？（准备材料3）
答：即办件。
携带法人身份证和《营业执照》到东山县政务服务中心卫健局窗口即可。
06
如何办理《健康证》？（准备材料4）
携带本人身份证到东山县疾控中心等医疗机构办理即可。
07
房屋安全上，旅游民宿有什么要求？（材料7）
答：（1）要提供具有法定资质机构出具的《房屋安全可靠性鉴定报告》；地产小区内的别墅未改变房屋原有建筑结构可提供《房屋建筑竣工验收备案证明》。
（2）负责房屋安全第三方须在漳州市住建局和东山县住建局登记备案（目前有备案38家，具体名单附后，同时名单也会公示在融媒、东山岛文旅公众号、各乡镇办证处等）。
（3）房屋安全现场核验由东山县住建局负责（旅游民宿经营者需在核验现场提供第三方出具的《房屋安全可靠性鉴定报告》或《房屋建筑竣工验收备案证明》纸质版）。
08
消防安全上，旅游民宿有什么要求？（材料1）
答：（1）符合《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》的有关要求（具体要求参见《东山县旅游民宿消防安全要求》）。
新办法不要求出具消防报告，必要时再委托第三方出《消防安全评估合格意见书》。
（2）消防安全防需要现场核验：消防安全现场核验由有资质的第三方负责并填写《旅游民宿消防安全现场核验表》，再经各镇现场复核，消防安全检查合格。
负责消防安全现场核验第三方须在福建消防技术服务信息平台登记备案；工程师须注册消防工程师。
09
旅游民宿每间房间是否要安装简易自动喷水灭火系统？
答：根据《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》第二十条规定：“单栋建筑客房数量超过8间或同时用餐、休闲娱乐人数超过40人时，应设置简易自动喷水灭火系统。”考虑到多数旅游民宿经营者申请备案时，场所都是已经基本装修完毕的，没有预设管道用于接通消防水源。因此，可在不破坏原有装修的情况下，采取明管布设并接通自来用水的方式达成简易自动喷水灭火系统的设置。
未达到以上规模的，不强制要求安装简易自动喷水灭火系统，在每层适当位置利用自来水管网安装轻便消防卷盘，数量及长度根据场所实际配备（一盘20米左右），要可延伸至最不利房间的位置射水保护，压力不足时考虑设置增压泵（楼道有消防栓管网设施的场所除外）。
10
旅游民宿如何申报？流程怎么走？
1.提前报备：旅游民宿建设或装修前，经营者应向旅游民宿所在镇提前报备，所在镇一次性告知申报材料，必要时由县民宿办组织相关部门予以前期指导和审查；
2.办理证照：经营者申办《营业执照》《公共场所卫生许可证》等；
3.提交材料：经营者填报《东山县旅游民宿备案登记表》并准备相关材料，提交旅游民宿所在镇进行初审（在接件3个工作日内完成）；
4.现场核验：旅游民宿所在镇在材料初审通过后的7个工作日内组织村建站、自然资源所和属地村（社区）等，针对房屋产权是否明晰、房屋是否违建、消防设施是否配置到位、环保措施是否到位、是否存在地质灾害隐患、是否符合城乡规划等进行核验。对符合申办条件的，各镇统一提交县民宿办；不符合申办条件的，现场一次性告知申请人，经营者限期整改后可重新申请。县民宿办对各镇提交的材料进行审查，对符合备案要求的，在3个工作日内制作旅游民宿备案证；
5.安装系统：经营者领取备案证后3个工作日内，与所在辖区公安派出所签订治安管理责任书，并前往县公安局治安大队和网安大队办理安装福建省旅馆业（民宿）信息管理系统和上网安全管控系统，完成安装后方可经营。
短租房“十问十答”
01
什么是短租房？
答：是指利用国有出让土地建设（土地规划用途为住宅居住小区）的房屋，经营住宿休息服务的经营场所。
规模：短租房应当在同一个住宅小区内，一本备案证的规模应少于50间客房。
02
短租房备案对象包括哪些？
答：1.未办理备案的。经营者准备相关材料到短租房所在镇办理备案。
2.已在乡镇备案的短租房。经营者携带原备案材料，填写新的《东山县短租房备案登记表》到各镇，完成领取备案证（办理备案时间：2025年1月-2025年4月）。
03
经营短租房应当具备什么条件？
答：1.应当依法办理市场主体登记，取得营业执照；
2.应当取得业主委员会、物业服务企业或村（社区）委员会书面同意。经营者不是房屋产权业主的，需取得房屋产权业主书面同意；
3.按规定配备防火防盗设施；
4.安装短租房智能门锁系统；
5.安装电子监控系统，确保房间出入口全覆盖；
6.制定安全管理制度。
04
有什么情形的房屋不得用于开办短租房？
答：1.未依法取得房屋所有权属证明的；
2.司法机关和行政机关依法限制房屋租赁的；
3.存在违法建设、违章搭盖、违规装修的；
4.建筑物的地下室、储藏间、车库、卫生间、厨房、过道、阳台等非居住空间；
5.有关法律法规规定禁止出租的其他情形。
05
短租房备案需要准备材料？
答：1.《东山县短租房备案登记表》。
2.《营业执照》原件、复印件。
3.经营者身份证明材料。
4.经营房屋合法产权证明材料，租赁房屋经营短租房的还需提交租赁合同原件及复印件以及表1《东山县短租房经营同意书》。
5.经营短租房应当取得业主委员会、物业或村（社区）委员会书面同意。提交表2：《同意书》。
06
如何办理《营业执照》？（准备材料2）
答：即办件，携带法人身份证、二维码标准地址门牌照片
1.申办《营业执照》地点：
针对个体户办证：
东山县政务服务中心市监局窗口主要是针对西埔镇、杏陈镇和前楼镇；
铜陵镇政府便民服务中心市监局窗口主要是针对铜陵镇、康美镇和樟塘镇；
陈城镇政府便民服务中心市监局窗口主要针对陈城镇。
针对企业用户：
只能在东山县政务服务中心市监局窗口办理。
2.办理《营业执照》名称有什么要求？
为了更好地进行分类管理，对短租房营业执照统一规范使用“**公寓”，不得使用民宿、客栈、酒店、宾馆、旅馆、旅店、旅社等词汇。
对于之前已办理营业执照，名称不符合备案登记条件的经营主体，做好办理主体名称变更。
07
房屋安全上，短租房有什么要求？
答：不要求出具《房屋安全可靠性鉴定报告》，房屋安全现场核验由东山县住建局负责。
08
消防安全上，短租房有什么要求？（准备材料1）
答：不要求出具《消防安全评估合格意见书》，要求消防安全现场核验，现场核验由有资质的第三方负责核验，并填写《短租房消防安全现场核验表》，再经各镇现场复核，消防安全检查合格。
负责消防安全现场核验第三方须在福建消防技术服务信息平台登记备案；工程师须注册消防工程师。
09
短租房应如何配备消防设施？
答：设置在高层建筑内的短租房，原则上应按照国家标准、行业标准等关于旅馆建筑特别是高层建筑的相关规范要求设计消防系统。如条件不允许，至少应配备独立式智能感烟报警器、简易式喷淋和消防水龙。消防水龙安装规范：室内或室外适当位置利用自来水管网安装消防水龙，长度根据场所实际配备，要可拉到最不利房间的位置。简易式喷淋安装规范：各房间及公共部位应设置由自来水管直接引出的简易自动喷水灭火系统，喷淋头与边墙、喷淋头与喷淋头的间距不得超过1.5米。独立式智能感烟报警器安装规范：每个独立房间必须配备1个。
10
短租房如何申报？流程怎么走？
答：《东山县短租房备案登记表》、经营者身份证明、房屋权属证明、《营业执照》等材料。
流程：
1.办理证照：经营者申办《营业执照》；
2.提交材料：经营者填报《短租房经营备案登记表》并准备相关材料，提交短租房所在镇进行初审（在接件3个工作日内完成）；
3.现场核验：短租房所在镇在材料初审通过后的7个工作日内组织村（社区）等，针对材料的完整性、现场消防设施、卫生条件等进行现场核验，对符合申办条件的，各镇统一提交县短租房办；不符合条件的，现场一次性告知申请人，经营者限期整改后可重新申请。县短租房办对各镇提交的材料进行审查，对符合备案要求的，在3个工作日内制作短租房备案证；
4.安装系统：经营者领取备案证后3个工作日内，与所在辖区公安派出所签订治安管理责任书，并前往县公安局治安大队报备安装智能门锁系统，完成安装后方可经营。
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