近日,中澳经贸关系呈现出积极的态势,澳大利亚国库部长查默斯计划于 9 月 26 日至 27 日访问中国。此次行程重点围绕经贸议题,且将开展新一轮中澳经济战略对话。这是七年来澳大利亚国库部长首次访华,彰显出两国关系呈现出积极的转变。在美方挑起的对华贸易战中,澳方充当了紧跟其后的角色,致使对华关系一度恶化。澳方在执行美方政策时毫不犹豫,这给其农、渔、煤炭、矿产等诸多领域的对华出口带来了巨大损失。
澳方也深切意识到了对华贸易的重要意义。在莫里斯政府执政时期,澳大利亚在对华关系上采取对抗的姿态,最终导致其在选举中落败。新任总理阿尔巴尼斯汲取了教训,在外交政策上采用了相对缓和的态度,推动中澳贸易关系逐渐升温。中澳关系虽有好转,但依旧面临挑战。澳方如何应对这些挑战,将直接左右中澳经贸关系的未来走向。澳大利亚在经济上依赖对华出口,约 35%的收入源自对华出口,超过八成的铁矿石产量用于对华输出。中澳紧密的经济联系,是建立在澳大利亚独特的资源优势以及中国作为全球工业核心的基础之上。从经济角度来看,澳大利亚不具备与中国对抗的实力。近些年来,澳大利亚的木材、龙虾、牛肉、煤炭等众多产品在对华出口方面遭遇困境,这就是一个显著的例证。另一方面,中国强大的工业基础、综合国力以及长远规划,使其在澳大利亚之外,还拥有包括俄罗斯、非洲国家、中亚国家、拉美国家等在内的众多进口替代选择。在中澳贸易争端期间,部分澳大利亚对华出口的市场已被美国的同类企业所占据。因此,澳大利亚不存在与中国再次产生贸易争端的民意支撑。美国正在联合其盟国,企图针对中国电动汽车设立贸易壁垒。美国、加拿大、欧盟等国家虽在态度上有所表示,但贸易壁垒的举措尚未生效。作为五眼联盟成员国的澳大利亚,也面临着来自美方的压力,有消息指出,中国期望澳大利亚作出承诺,不会追随美国构建针对中国的贸易壁垒。相较于欧盟、美国,倘若澳大利亚效仿美国的做法,其对华贸易歧视的意图将会更为突出。因为澳大利亚缺乏汽车工业,国内不存在具备足够竞争力的汽车企业需要扶持。如果澳大利亚故意加征关税,将会遭遇与中国开展反歧视调查的加拿大相同的情况。与加拿大相比,和中国关系更为紧密的澳大利亚,在遭受中国的反制措施时,将会付出更为沉重的代价。当澳大利亚满足中国提出的条件时,中澳双方能够就进一步的贸易开放展开协商。澳大利亚期望中国进一步放开对澳产品的进口,而中国则希望澳大利亚扩大对中国企业的市场准入。中澳关系具有两面性。一方面,澳大利亚是全球主要的资源大国之一,其丰富的工业基础资源,尤其是铁矿石,对中国极为关键,中澳合作能够达成互利共赢的局面。另一方面,美军在澳大利亚境内的军事、情报体系部署,使得澳大利亚在军事和安全领域与美国紧密相连,澳方的军事行动在很大程度上受到美国的制约。这种复杂的局势致使中澳贸易往来在共同利益的驱动下有所恢复,但同时也需要在外交和军事层面保持审慎。在外交方面,双方应当持续强化多层次的对话,增进彼此的理解。在军事方面,中国需要施行必要的举措来维护国家利益,对澳大利亚的越线行为予以反制。近期,日本、澳大利亚、新西兰三国舰艇穿越台湾海峡,东部战区即刻对三国舰艇进行跟踪监视警戒,并保持军事戒备状态。显然,在美方的驱使下,澳大利亚所采取的行动需要中国在经济和军事领域做出更多应对,以明确底线,坚决维护国家利益。中澳关系的发展方向需要双方共同付出努力,在相互尊重、互利共赢的基础之上,达成健康稳定的发展。
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