春秋假，娃咋办？多元共治或可帮忙

近日，杭州一家长在浙江省“民呼我为”平台上，发布了一则要求取消春秋假的吁求。教育局答复称，孩子照看问题可以通过开展春秋游、课后服务、开放学校场地等形式，或者由学生假日活动中心、青少年活动中心等教育机构组织开展各类有益于学生身心健康的活动，来帮助家长解决后顾之忧。

杭州实行春秋假已经多年，绝大部分家长是支持的。杭州市制定春秋假的初衷是考虑到中小学生学习压力大，休息时间不足，不利于身心健康。无疑，这一初心值得肯定，大多数家长是支持这一政策的。

不过，任何政策都不可能让所有人满意，毕竟每个家庭的实际情况不一样，在休假安排上可能存在一些难以协调的情形。有的家长建议把秋假延迟到11月份，当然可以考虑，不过核心不在时间，而是假期孩子的照看。

不管是公共假期还是政策性假期，都是所有人应享的，但并不是所有的家长都有条件配合教育系统的春秋假安排。中小学生的假期一般是由家长安排孩子学习和生活，这是长久以来形成的家校关系的一部分，但实际上有不少家庭存在照看难题。

在这个问题上，杭州市教育局的答复显然并不能让相关家长十分满意，学校和社会教育机构是否能够承担起假期照看责任，教育局是否制定了专门的制度、是否指定了具体负责的部门，多多少少都存在疑问。

教育局要想使政策初衷得到真正的落实，就应该对孩子的假期照看问题制定一套切合实际的方案。在假期政策不改变的前提下，教育局需要考虑的是政策安排与实施的合理性。好的政策需要配以合理的实行方式，否则政策初衷可能难以达成。尤其是当现实中存在较多偏差的情况下，就需要优化实行的路径和方法，让更多人从中受益。

由于涉及学校、社区的分散化服务供给，中小学生的假期照看问题已经超出了教育局的权限范围，需要市政府统筹安排。目前，许多家庭是双职工，确实难以协调工作和孩子照看之间的冲突。需要动员学校、社区及青少年活动机构共同参与，若不从市政府的层面做出统筹安排很难形成共治局面。

公共管理领域有很多关于多元共治的研究，类似社区养老服务这类事务已经开展得比较好了，但是针对中小学生放学后和假期的照看仍是社区公共服务的盲区。其实，学校和社区都有一定的条件来提供照看服务。学校有比较好的教育资源，社区有活动空间和多样化资源(如退休教师、专业教练)，如果善加动员，可以解决不少家庭的照看难题。

多元共治的本意是共同参与、资源共享、责任分担，但是毕竟涉及到中小学生的安全责任，还需要从市政府的宏观层面做出相应的制度安排，激发参与热情。

文l肖俊