普京所图甚大,俄罗斯成功破局的关键,是中国的“百年大计”?
面临西方全面制裁的普京政府,正迫切的希望将欧亚经济联盟与中国的“一带一路”倡议结合起来,从而借助这一中国的百年大计,实现俄罗斯在经贸领域的破局。
【提出加强欧亚经济联盟与“一带一路”整合的是拉夫罗夫】
此次提出加强欧亚经济联盟与“一带一路”整合的是俄罗斯外交部长拉夫罗夫,他在一篇署名文章中表示,全球政治和经济的焦点正在不可逆转地转向欧亚大陆,中俄应该同时发挥欧亚经济联盟与“一带一路”倡议的潜力,实现普京提出的建立“大欧亚伙伴关系”目标。
这不是所图甚大的普京第一次提起欧亚经济联盟与“一带一路”对接了,今年2月发布国情咨文的时候,普京也确实明确提到通过这两大战略项目的对接,建立“大欧亚伙伴关系”具有广阔前景。
在欧亚经济联盟建立10年后,俄方频繁提议推进这一战略项目与“一带一路”对接,其实也反映出了,随着国际局势的变化,俄方的“大欧亚伙伴关系”战略也面临着诸多困难,俄方比从前更加需要与中国的合作。
【俄方频繁提议推进欧亚经济联盟与“一带一路”对接】
俄方“大欧亚伙伴关系”战略的本质是要通过区域合作,维持自身在欧亚大陆的影响力,并且以此强化与中国、印度等亚洲伙伴国家的合作,最终形成一个以俄罗斯为中心的经济、政治关系网络,而欧亚经济联盟事实上就是“大欧亚伙伴关系”的一个主要支点。
可随着俄罗斯自身综合实力的下降,以及西方制裁的层层加码,欧亚经济联盟已经难以在俄方经济、外交的“东转南进”过程中,发挥其应有的促进作用。
欧亚经济联盟这类区域经济联盟的壮大与发展离不开联盟的及时有效扩员,但欧亚经济联盟的扩张其实已经陷入了停滞。在欧洲方向,这一联盟根本无力与欧盟竞争,所有潜在的成员国事实上都更加倾向于加入欧盟。
在高加索地区,亚美尼亚正转向西方,未来在欧亚经济联盟中发挥的作用将会越来越低,甚至有可能直接退出。格鲁吉亚更加倾向于加入欧盟等组织。阿塞拜疆与俄方的关系虽有所发展,但阿方也未明确希望加入欧亚经济联盟。
【欧亚经济联盟自2014年后,便没有再次成功扩员】
在中亚地区,除了2014年就加入的哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦,其他三国都未加入联盟。印度、伊朗等俄方关注的合作伙伴,现在也都没有表现出加入欧亚经济联盟的明确意愿。
俄方想要推动这一联盟保持内部的经济促进力,并增强联盟吸引力,必须有外部力量的推动。而在欧亚大陆这个大地缘政治单元内,正在推动内部地缘重构,且有可能与俄方的欧亚经济联盟形成合力的,只有中国的“一带一路”倡议,特别是其中的“丝绸之路经济带”。
中国也愿意通过这种战略项目上的联动,来推进自身战略的进程。
毕竟,欧亚经济联盟与“一带一路”倡议有着一定的共同性,且莫斯科仍旧能够在高加索、中亚等方向的地区事务中发挥关键作用,与俄方合作能够避免双方陷入不必要的竞争,减少很多项目建设的阻力。
【中吉乌铁路项目之前遭遇困难,与俄方的干扰有一定联系】
中吉乌铁路在延续许久后能够取得新的进展,很大程度上就是因为俄方改变了态度,在这一铁路建设上松了口。
需要补充的是,在看到这种地缘战略合作的潜在优势之余,我们也必须认识到,中俄想要持续推动相关合作的进行,最终达成双方想要的效果并不容易。
普京提出建立大欧亚伙伴关系这一目标,本身就反映出了俄罗斯的地缘战略仍旧深受欧亚主义思想影响。而诞生于沙俄帝国崩溃后,在苏联解体后进一步发展的欧亚主义,事实上属于一种俄罗斯内部的“帝国”理论,其核心是重塑俄罗斯昔日的辉煌。
这便决定了,在尝试构建大欧亚伙伴关系的过程中,莫斯科希望自己能够占据主导地位,最终让俄罗斯成为欧亚地区新地缘框架的核心。
【普京在2月也提起过通过欧亚经济联盟与“一带一路”对接】
中国在俄方的“大欧亚伙伴关系”理念中,事实上扮演着一个较为矛盾的角色,俄方承认中国是重要的合作伙伴,但也担心中国的分量过重,弱化俄方的地位。
而出于自身长远发展的需要,中国也不可能在展开地缘战略合作,构建欧亚大陆新地缘结构的过程中,完全遵从俄方的意愿,而是会继续遵循“以我为主”的原则,根据自身的需要与俄方展开合作。
俄罗斯现在重点强调中俄合作的前景,更多的是为了应对西方的步步紧逼,尽快在地缘层面打一场翻身仗,破解西方经济制裁下俄罗斯经济的困局。只能说俄方现在有意淡化中俄在合作主导权问题上存在的隐性竞争,而双方距离彻底解决相关问题还有一段路要走。
因此,在承认欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接有利于中俄两国发展的基础上,中俄仍旧需要保持高层级的战略沟通,及时有效地解决双方可能出现的分歧,才有望最终构建起以中俄“两驾马车”为核心的新欧亚地缘框架。
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